Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Ігнатова Р.М.,
членів Комісії: Богоноса М.Б., Гацелюка В.О., Кобецької Н.Р., Мельника Р.І., Пасічника А.В., Шевчук Г.М.,
розглянувши питання про відрядження суддів до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з Вищої ради правосуддя надійшли матеріали щодо відрядження суддів до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області. Пунктом 2-2 розділу І Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами), передбачено, що у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення про відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі повідомлення Державної судової адміністрації України.
13 квітня 2023 року до Вищої ради правосуддя надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про наявність підстав для відрядження 2 (двох) суддів до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 27 квітня 2023 року № 444/0/15-23 розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено десятиденний термін (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 6 розділу IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення). У встановлений термін згоду на відрядження подала суддя Піщанського районного суду Вінницької області Щерба Надія Леонідівна.
Питання про відрядження судді Щерби Надії Леонідівни до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області було призначено Вищою радою правосуддя до розгляду на 06 червня 2023 року. 01 червня 2023 року сформовано повноважний склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, у зв’язку з чим Вищою радою правосуддя передано Вищій кваліфікаційній комісії суддів України матеріали та документи, зокрема про відрядження суддів, розгляд яких Вищою радою правосуддя не завершено.
Розгляд питання про відрядження суддів до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області призначено Вищою кваліфікаційною комісією суддів України на 02 серпня 2023 року.
Суддя Щерба Надія Леонідівна, повідомлена про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Комісії, на засідання Комісії не з’явилася. Згідно з пунктом 8 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) відсутність судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про його відрядження.
Заслухавши доповідача, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Кобецьку Н.Р., проаналізувавши інформацію, надану Державною судовою адміністрацією України, Піщанським районним судом Вінницької області, Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати встановила таке.
Згідно з інформацією Державної судової адміністрації України про рівень судового навантаження, що спричиняє необхідність відрядження суддів, у 2022 році у провадженні Козятинського міськрайонного суду Вінницької області перебувало 3 364 справи і матеріали. При цьому визначено 8 (вісім) штатних посад суддів. Фактично у суді перебувають на посадах 2 (два) судді. Нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, котрі надійшли до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області, на одного повноважного суддю становить 604 дні, що більш ніж у два рази перевищує середній показник часу, необхідного суддям для розгляду справ, що надійшли до місцевих загальних суддів, за даними звітності за 2022 рік (252 дні для кожного повноважного судді). У першому півріччі 2023 року до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області надійшло 2 228 справ та матеріалів. Відповідно, нормативний час, який потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області, на одного повноважного суддю становить 452 дні.
У провадженні Піщанського районного суду Вінницької області у 2022 році перебувало 595 справ та матеріалів. Штатна чисельність посад у цьому суді становить 3 (три) судді, фактично перебувають на посадах та здійснюють правосуддя 3 (три) судді. Нормативний час, необхідний для розгляду справ у цьому суді, на одного повноважного суддю становить 63 дні. У першому півріччі 2023 року до Піщанського районного суду Вінницької області надійшло 333 справи та матеріали. Нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до Піщанського районного суду Вінницької області, на одного повноважного суддю становить 37 днів.
Указом Президента України «Про призначення та звільнення суддів» від 29 вересня 2010 року Щербу Надію Леонідівну призначено суддею. Наказом № 19 від 28 жовтня 2010 року зараховано до штату Піщанського районного суду Вінницької області. Указом Президента України № 442/2017 від 29 грудня 2017 року призначено суддею Піщанського районного суду Вінницької області.
Стаж роботи Щерби Надії Леонідівни на посаді судді становить понад 12 років.
Спеціалізація судді: справи про адміністративні правопорушення, кримінальні справи. З 2012 року Щерба Надія Леонідівна є слідчим суддею.
Відповідно до довідки голови Піщанського районного суду Вінницької області у 2021 ріці суддею Щербою Надією Леонідівною розглянуто: 36 кримінальних справ, за якими 0 судових рішень скасовано, 1 судове рішення змінено; 146 цивільних справ, за якими 2 судових рішення скасовано і 0 змінено; 1 адміністративна справа, за якою 0 судових рішень скасовано і 0 змінено; 107 справ про адміністративні правопорушення, за якими 0 судових рішень скасовано і 0 змінено. У 2022 році суддею Щербою Надією Леонідівною розглянуто: 31 кримінальну справу, за якими 0 судових рішень скасовано і 0 змінено; 80 цивільних справ, за якими 3 судові рішення скасовано, 1 судове рішення змінено; 4 адміністративні справи, за якими 0 судових рішень скасовано і 0 змінено; 105 справ про адміністративні правопорушення, за якими 1 судове рішення скасовано, 0 судових рішень змінено.
Також, згідно з наданою головою Піщанського районного суду Вінницької області інформацією, станом на 15 травня 2023 року у судді Щерби Надії Леонідівни залишок нерозглянутих справ становить 96 справ.
Починаючи з 2016 року, до Піщанського районного суду Вінницької області справи, які мають розглядатися колегією суддів, не надходили.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Таким чином, беручи до уваги вказані обставини, зокрема інформацію про стан здійснення правосуддя, рівень судового навантаження в Піщанському районному суді Вінницької області та Козятинському міськрайонному суді Вінницької області, а також якість розгляду справ суддею Щербою Надією Леонідівною, яка подала згоду на відрядження до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області, її стаж роботи на посаді судді, Комісія вважає, що відрядження судді Щерби Надії Леонідівни до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік не вплине суттєво на доступ до правосуддя в Піщанському районному суді Вінницької області, натомість дозволить врегулювати надмірне навантаження в Козятинському міськрайонному суді Вінницької області.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пунктами 10, 11, 12 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік судді Піщанського районного суду Вінницької області Щерби Надії Леонідівни.
Головуючий Р.М. Ігнатов
Члени Комісії: М.Б. Богоніс
В.О. Гацелюк
Н.Р. Кобецька
Р.І. Мельник
А.В. Пасічник
Г.М. Шевчук
