43/вс-25

Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:

головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач),

членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Романа КИДИСЮКА,

розглянувши питання про допуск Батченко Оксани Олександрівни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25,

встановила:

Рішенням Комісії від 03 червня 2025 року № 112/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 23 вакантних посад суддів у Вищому антикорупційному суді, з яких: 10 вакантних посад суддів в Апеляційній палаті Вищого антикорупційного суду; 13 вакантних посад інших суддів у Вищому антикорупційному суді (далі – Конкурс).

Вказаним рішенням затверджено умови проведення Конкурсу (далі – Умови) та текст оголошення.

Цим рішенням визначено, що питання допуску до участі в Конкурсі розглядається у складі постійних колегій Комісії.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» конкурс на зайняття посади судді Вищого антикорупційного суду здійснюється в порядку, визначеному Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), з урахуванням передбачених цією статтею особливостей.

Частиною третьою статті 79³ Закону встановлено, що з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді вищого спеціалізованого суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України:

1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;

2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 Закону;

3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 Закону відповідно.

Згідно з частиною другою статті 33 Закону суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Вищому антикорупційному суді, а також відповідає іншим вимогам, встановленим законом.

Пунктом 1 частини четвертої статті 79³ Закону визначено, що Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє.

Частиною третьою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» передбачено, що з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття посади судді Вищого антикорупційного суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України крім документів, визначених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», також документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього Закону.

Відповідно до пункту 7 Умов до участі в Конкурсі допускаються особи, які:

1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;

2) на день подання документів відповідають встановленим  статтями 33, 69 та 79³ Закону, а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.

З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання усіх документів, передбачених Законом, Законом України «Про Вищий антикорупційний суд» та Умовами, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 03 червня 2025 року № 112/зп-25, є обов’язковим.

У визначений в Умовах строк до Комісії звернулась Батченко Оксана Олександрівна із заявою про допуск до участі в Конкурсі та проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.

Перевіривши подані кандидаткою документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.

По-перше, згідно з пунктом 6 частини першої статті 72 Закону кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні, а також копії документів про науковий ступінь, вчене звання, навчання в аспірантурі чи докторантурі за денною (очною) формою навчання (за наявності).

Відповідно до підпункту 5.7 пункту 5 Умов документами для участі в Конкурсі є, зокрема, копія диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копія документа про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копією документа, що підтверджує її визнання в Україні.

Комісією  встановлено, що в кабінеті суддівської кар’єри Батченко О.О. у вікні «Документи» в розділі «Документ про вищу юридичну освіту» розміщено файл під назвою «Диплом спеціаліста», зміст якого відповідає зазначеній назві. Водночас додаток до диплома спеціаліста у цьому розділі, а також у розділах «Інші документи» та «Підписаний пакет документів» – відсутній.

По-друге, у заяві Батченко О.О. просить допустити її до Конкурсу як особу, яка відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 7, проте не уточнює, якого саме нормативно-правового акта. Комісія виходить з припущення, що йдеться про Закон України «Про Вищий антикорупційний суд». Отже, кандидатка стверджує, що має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 72 Закону кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України копії документів, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права.

Такими документами для участі в Конкурсі є, зокрема, копії документів, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права і подаються шляхом завантаження сканованих примірників оригіналів або їх копій (підпункт 5.9 пункту 5 Умов).

Відповідно до підпункту 4 пункту 3.4 розділу 3 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24), досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, може бути підтверджено копією свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та такими документами:

• договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності;
• деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця;
• довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
• документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката;
• копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні);
• іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.

Документи необхідно подавати за період роботи, яким кандидат підтверджує досвід професійної діяльності адвоката.

На підтвердження стажу професійної діяльності адвоката Батченко О.О. надала копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 30 жовтня 2003 року № 1203. Кандидатка не надала копій договорів, ордерів, судових рішень, інших процесуальних документів тощо, які б підтверджували відповідний досвід.

У розділі 6 «Досвід діяльності адвоката» Анкети кандидата на посаду судді Батченко О.О. не зазначила інформації про досвід професійної діяльності щодо здійснення представництва у національних судах та/або захисту від кримінального обвинувачення.

Копія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю не є підтвердженням відповідного досвіду.

Отже, на підставі поданих документів Комісія позбавлена можливості встановити, що Батченко О.О. має необхідний сукупний семирічний досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення.

По-третє, згідно з пунктом 12 частини першої статті 72 Закону кандидат на посаду судді подає копію документа, що підтверджує володіння державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.

Підпунктом 5.14 пункту 5 Умов визначено, що документами для участі в Конкурсі є, зокрема, копія документа, що підтверджує володіння державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови, яка подається шляхом завантаження сканованого витягу із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою.

Комісією  встановлено, що в кабінеті суддівської кар’єри Батченко О.О. у вікні «Документи» в розділі «Сертифікат про рівень володіння державною мовою» відсутні будь-які файли. Також у розділах «Інші документи» та «Підписаний пакет документів» не виявлено документа, який за змістом і характером можна було б вважати витягом з Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою.

У пункті 11.2 Анкети кандидата на посаду судді Батченко О.О. щодо наявності сертифіката про рівень володіння державною мовою зазначила: «Відсутній».

Комісією 02 вересня 2025 року отримано заяву Батченко О.О. з проханням долучити до поданих документів копію державного сертифіката про рівень володіння державною мовою. Комісія не бере до уваги поданий документ зважаючи на таке.

Конкурс оголошено 03 червня 2025 року рішенням Комісії № 112/зп-25 від 03 червня 2025 року. Відповідне оголошення було розміщено на офіційному вебсайті Комісії та офіційному вебпорталі судової влади України. В Умовах та оголошенні було зазначено, що строк подання документів та зави про участь у Конкурсі та проведення кваліфікаційного оцінювання – з 07 липня до 06 серпня 2025 року (включно).

Виходячи з викладеного, Комісія вважає, що зазначений строк є достатнім і розумним для підготовки та подання кандидатами всіх необхідних документів. Комісія виходить з того, що додаткове подання документів для участі у Конкурсі поза межами строку є порушенням Умов та не сприятиме легітимній меті встановлення однаково рівних умов для всіх учасників Конкурсу. Тому Комісія не бере до уваги подану Батченко О.О. поза межами строку копію державного сертифіката про рівень володіння державною мовою.

Отже, Батченко О.О. у встановлений Комісією строк не подала всіх необхідних документів, передбачених Законом, Законом України «Про Вищий антикорупційний суд» та Умовами, що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду.

Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно

вирішила:

відмовити Батченко Оксані Олександрівні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25.