Про розгляд питання допуску Стусенко Юлії Анатоліївни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25

Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії № 4:

головуючого – Віталія ГАЦЕЛЮКА (доповідач),

членів Комісії: Олега КОЛІУША, Руслана МЕЛЬНИКА,

розглянувши питання про допуск Стусенко Юлії Анатоліївни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25,

встановила:

Рішенням Комісії від 03 червня 2025 року № 112/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 23 вакантних посад суддів у Вищому антикорупційному суді, з яких: 10 вакантних посад суддів в Апеляційній палаті Вищого антикорупційного суду; 13 вакантних посад інших суддів у Вищому антикорупційному суді (далі – Конкурс).

Вказаним рішенням затверджено умови проведення Конкурсу (далі – Умови) та текст оголошення.

Цим рішенням визначено, що питання допуску до участі в Конкурсі розглядається у складі постійних колегій Комісії.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» конкурс на зайняття посади судді Вищого антикорупційного суду здійснюється в порядку, визначеному Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), з урахуванням передбачених цією статтею особливостей.

Частиною третьою статті 79³ Закону встановлено, що з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді вищого спеціалізованого суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України:

1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;

2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 Закону;

3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 Закону відповідно.

Відповідно до частини другої статті 33 Закону суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Вищому антикорупційному суді, а також відповідає іншим вимогам, встановленим законом.

Пунктом 1 частини четвертої статті 79³ Закону визначено, що Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє.

Частиною третьою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» передбачено, що з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття посади судді Вищого антикорупційного суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, крім документів, визначених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього Закону.

Відповідно до пункту 7 Умов до участі в Конкурсі допускаються особи, які:

1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;

2) на день подання документів відповідають встановленим  статтями 33, 69 та 79³ Закону, а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.

З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання усіх документів, передбачених Законом, Законом України «Про Вищий антикорупційний суд» та Умовами, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 03 червня 2025 року № 112/зп-25, є обов’язковим.

У визначений в Умовах строк до Комісії звернулася Стусенко Юлія Анатоліївна із заявою про допуск до участі в Конкурсі та проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.

Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.

У заяві Стусенко Ю.А. просить допустити її до Конкурсу як особу, яка відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд,  тобто має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років.

Отже, Стусенко Ю.А. зазначає, що має необхідний досвід професійної діяльності адвоката.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 72 Закону кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, копії документів, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права.

Такими документами для участі в Конкурсі є, зокрема, копії документів, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права і подаються шляхом завантаження сканованих примірників оригіналів або їх копій (підпункт 5.9 пункту 5 Умов).

Відповідно до підпункту 4 пункту 3.4 розділу 3 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24), досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, може бути підтверджено копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та такими документами:

• договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності;
• деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця;
• довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
• документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката;
• копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні);
• іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.

Документи необхідно подавати за період роботи, яким кандидат підтверджує досвід професійної діяльності адвоката.

Зі змісту наведених нормативних положень убачається, що кандидат на посаду судді, який виявив намір взяти участь у конкурсі, зобов’язаний надати Комісії, з-поміж іншого, пакет документів, що містив би достовірну і вичерпну інформацію про досвід (стаж) його професійної діяльності, на підставі якого Комісія змогла б упевнитись у тому, що кандидат дійсно відповідає вимогам, встановленим у пункті 3 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», без необхідності додаткового з’ясування (підтвердження, співставлення) наданої інформації чи пошуку нової.

Слід зауважити, що в цьому випадку підтвердження потребує саме практичний семирічний досвід представництва в суді (захисту від кримінального обвинувачення), про що могли б свідчити копії процесуальних документів суду, процесуальних звернень адвоката до суду з реєстраційною відміткою суду. Ордери чи довіреності про повноваження на представництво інтересів у суді для підтвердження такого досвіду мають бути підкріплені документами щодо фактичної реалізації таких повноважень (пункт 53 постанови Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2025 року у справі № 990/107/24, аналогічна правова позиція міститься в постанові Великої Палати Верховного Суду від 11 квітня 2018 року у справі № 800/653/16).

На підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, Стусенко Ю.А. надала Комісії копії таких документів:

• трудової книжки;
• свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 22 квітня 2004 року;
• виписки з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань;

–  відомостей з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків про джерела та суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору за 2018–2020 роки та 2021–2025 роки.

Однак Стусенко Ю.А. не надала копій договорів, ордерів, судових рішень, інших процесуальних документів тощо, які б підтверджували досвід професійної діяльності адвоката.

У пункті 6.7 розділу 6 «Досвід діяльності адвоката» Анкети кандидата на посаду судді Стусенко Ю.А. не вказала жодного прикладу, що підтверджує таку професійну діяльність.

Отже, на підставі поданих документів Комісія позбавлена можливості встановити у Стусенко Ю.А. необхідний досвід адвокатської діяльності, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення.

Урахувавши викладене, Комісія у складі колегії дійшла висновку про наявність підстав для відмови Стусенко Ю.А. у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.

Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно

вирішила:

відмовити Стусенко Юлії Анатоліївні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25.