Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ (доповідач), Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про відрядження судді Авдіївського міського суду Донецької області Маланюка Олега Ярославовича,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 19 серпня 2025 року надійшло повідомлення з Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Авдіївського міського суду Донецької області Маланюка Олега Ярославовича до Індустріального районного суду міста Дніпра або іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до вказаного повідомлення до ДСА України надійшло звернення начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 11 серпня 2025 року про необхідність розгляду питання відрядження судді Авдіївського міського суду Донецької області Маланюка О.Я., оскільки територіальну підсудність судових справ Авдіївського міського суду Донецької області передано до Індустріального районного суду міста Дніпра, у зв’язку з чим суддя Маланюк О.Я. не має можливості здійснювати правосуддя.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Кобецьку Н.Р.
Розгляд питання про відрядження судді Авдіївського міського суду Донецької області Маланюка О.Я. до Індустріального районного суду міста Дніпра або іншого суду того самого рівня та спеціалізації призначено на 17 вересня 2025 року, про що суддю Маланюка О.Я. повідомлено шляхом розміщення на офіційному вебсайті Комісії відповідного оголошення.
Маланюком О.Я. 10 вересня 2025 року подано до Комісії заяву про відкладення розгляду питання щодо його відрядження до іншого суду у зв’язку з тим, що він подав заяву про намір бути відрядженим до Кам’янка-Бузького районного суду Львівської області (розгляд питання призначено на 24 вересня 2025 року).
Засідання Комісії за клопотанням Маланюка О.Я. відкладено на 29 жовтня 2025 року, надалі знято з розгляду з цієї дати.
Наступний розгляд питання Комісією призначено на 12 листопада 2025 року, про що Маланюка О.Я. повідомлено шляхом розміщення відповідного оголошення на офіційному вебсайті Комісії.
У засідання Комісії 12 листопада 2025 року Маланюк О.Я. взяв участь у режимі відеоконференції.
Розглянувши питання про відрядження судді Авдіївського міського суду Донецької області Маланюка О.Я., Комісія виходить із такого.
Указом Президента України від 23 травня 2025 року № 323/2025 «Про призначення суддів» Маланюка О.Я. призначено на посаду судді Авдіївського міського суду Донецької області.
Наказом від 09 червня 2025 року № 01-10/1 «Про зарахування судді до штату суду» зараховано суддю Маланюка О.Я. до штату Авдіївського міського суду Донецької області.
Маланюк О.Я. склав присягу судді 30 червня 2025 року.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 11 червня 2024 року № 1802/15-24 змінено з 01 липня 2024 року територіальну підсудність судових справ Авдіївського міського суду Донецької області шляхом їх передачі до Індустріального районного суду міста Дніпропетровська.
На підставі Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» від 26 лютого 2025 року № 4273-IX, який набув чинності 25 квітня 2025 року, змінено найменування місцевих загальних судів, зокрема Індустріальний районний суд міста Дніпропетровська змінено на Індустріальний районний суд міста Дніпра.
Абзацом другим частини першої статті 55 Закону передбачено, що у період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
За інформацією ДСА України про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до місцевих судів за 9 місяців 2025 року, в Індустріальному районному суді міста Дніпра відповідно до рішення Вищої ради правосуддя затверджена штатна чисельність суддів – 14 посад, фактично здійснюють правосуддя 15 суддів, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативами часу становить 339 днів, що вище середнього показника навантаження у загальних місцевих судах по Україні (316 днів). У разі відрядження одного судді до цього суду показник навантаження зменшиться і становитиме 318 днів, відрядження двох суддів зменшить показник навантаження до 299 справ на одного суддю.
На запит Комісії головою Індустріального районного суду міста Дніпра повідомлено, що штатна чисельність посад суддів цього суду становить 14 посад, водночас станом на 22 серпня 2025 року фактична чисельність суддів, які здійснюють правосуддя в суді, – 16, у суді відсутні вільні приміщення, ресурси та технічна можливість забезпечити суддю, його помічника й секретаря судового засідання окремим кабінетом, робочим місцем та необхідними для роботи засобами відповідно до вимог частини другої статті 139 Закону (лист від 22 серпня 2025 року № 01-12/214/2025). Про неможливість розміщення додатково відряджених суддів у цьому суді також повідомлено Територіальним управлінням ДСА України в Дніпропетровській області (лист від 17 вересня 2025 року № 4561/25).
Отже, враховуючи наведені фактичні дані щодо штатної чисельності суддів у Індустріальному районному суді міста Дніпра, неможливість розміщення позаштатних суддів у приміщенні цього суду, відсутність належного матеріально-технічного забезпечення для роботи судді та його апарату, Комісія дійшла висновку про неможливість відрядження судді Маланюка О.Я. до Індустріального районного суду міста Дніпра – суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні Авдіївського міського суду Донецької області.
При вирішенні питання відрядження судді Маланюка О.Я. до іншого суду того самого рівня і спеціалізації Комісія враховує таке.
Суддя Маланюк О.Я. 16 липня 2025 року звернувся з листом до начальника Територіального управління ДСА України в Донецькій області, у якому просив подати до ДСА України звернення про його відрядження до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області. Суддя Маланюк О.Я. просив урахувати, що він має квартиру в місті Івано-Франківську, де проживає його дружина і двоє малолітніх дітей, які навчаються в школі міста Івано-Франківська, а також стан здоров’я батьків, які потребують постійного стороннього догляду.
До Комісії 11 листопада 2025 року надійшло клопотання Маланюка О.Я. щодо надання згоди на відрядження до інших судів з надмірним рівнем навантаження, які територіально розміщені в Івано-Франківській, Львівській, Тернопільській або Дніпропетровській областях.
У своєму клопотанні та усних поясненнях під час засідання суддя ще раз звернувся до Комісії з проханням урахувати його сімейні та інші особисті обставини. У засіданні Маланюк О.В. підтвердив свою першочергову згоду на відрядження до судів, територіально наближених до його місця проживання. Водночас за умови відрядження його до судів Дніпропетровської області також просив урахувати пряме логістичне сполучення від місця його постійного проживання з населеними пунктами Дніпропетровської області – містами Дніпро, Кам’янське, Кривий Ріг.
Згідно з частиною першою статті 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.
Принцип територіальності забезпечує територіальне розмежування компетенції судів загальної юрисдикції і зумовлений потребою доступності правосуддя на всій території України (підпункт 3.2 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України (щодо принципу інстанційності в системі судів загальної юрисдикції) від 12 липня 2011 року № 9-рп/2011).
Ураховуючи приписи статті 55 Закону, Комісія відзначає, що мета процедури відрядження судді буде досягнута у разі відрядження судді Маланюка О.Я. до суду з надмірним рівнем навантаження з урахуванням принципу територіальності та необхідності забезпечення доступу до правосуддя в регіоні, у якому розташований суд, якому передана територіальна підсудність суду, до якого призначено суддю.
Дослідивши стан здійснення правосуддя в Дніпропетровській області, взявши до уваги клопотання судді, Комісія дійшла висновку про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Авдіївського міського суду Донецької області Маланюка О.Я. для здійснення правосуддя строком на один рік до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
За даними звітності, наданими ДСА України, штатна чисельність суддів у Центрально-Міському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області становить 11 посад, суддів з повноваженнями – 7. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за 9 місяців 2025 року, одним повноважним суддею Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області становить 570 днів, що значно перевищує середній показник навантаження у загальних місцевих судах по Україні (316 днів). За умови відрядження одного судді до цього суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, одним повноважним суддею становитиме 499.
Таким чином, відрядження судді до цього суду дасть змогу знизити навантаження на одного повноважного суддю та наблизить його до середнього показника навантаження у загальних місцевих судах по Україні, що своєю чергою сприятиме забезпеченню доступу громадян до правосуддя.
Абзацом першим пункту 1 розділу І Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок), передбачено, що відрядження судді, продовження строку відрядження, дострокове закінчення відрядження судді здійснюється згідно із законами та Порядком. Процедура підготовки та ухвалення рішення про відрядження судді регулюється Регламентом Вищої ради правосуддя, Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Положенням про Державну судову адміністрацію України.
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення, зокрема, про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Авдіївського міського суду Донецької області Маланюка Олега Ярославовича до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на один рік.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
