Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Надії КОБЕЦЬКОЇ,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Ігоря КУШНІРА, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач),
розглянувши питання про затвердження загальних результатів першого етапу кваліфікаційного оцінювання «Складання кваліфікаційного іспиту» та про допуск до другого етапу «Дослідження досьє та проведення співбесіди» у межах оголошеного рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25 конкурсу на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 10 вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, а також затверджено умови його проведення.
Відповідно до пункту 86 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) передбачено, що у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, а також відповідає одній із вимог, передбачених пунктом 86 розділу XII Закону.
Кваліфікаційне оцінювання кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду проводить Комісія (пункт 2 частини четвертої статті 793 Закону).
Пунктом 1 частини четвертої статті 83 Закону визначено, що заява судді (кандидата на посаду судді) про проведення кваліфікаційного оцінювання, у тому числі для участі у конкурсі, є підставою для призначення кваліфікаційного оцінювання.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України протягом трьох місяців з дня надходження відповідної письмової заяви ухвалює рішення про призначення кваліфікаційного оцінювання, крім випадку проведення кваліфікаційного оцінювання у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення чи інших випадків, визначених законом (частина перша статті 84 Закону).
Частиною першою статті 85 Закону передбачено, що кваліфікаційне оцінювання включає такі етапи: 1) складання кваліфікаційного іспиту; 2) дослідження досьє та проведення співбесіди. Рішення про черговість етапів проведення кваліфікаційного оцінювання ухвалює Комісія.
Порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання судді у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення або кваліфікаційного оцінювання кандидата на посаду судді у межах конкурсу на зайняття вакантної посади судді в апеляційному суді, вищому спеціалізованому суді або Верховному Суді, а також показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення визначено Положенням про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженим рішенням Комісії від 22 січня 2025 року№ 20/зп-25 (зі змінами, далі – Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання).
Порядок подання заяви про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі на зайняття вакантної посади судді визначається Положенням про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді та умовами проведення конкурсу (пункт 6.3 розділу 6 Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання).
Пунктом 6.1 розділу 6 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2026 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24, зі змінами) (далі – Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді), передбачено, що кваліфікаційне оцінювання проводиться стосовно кандидатів, допущених до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі на посаду судді, зокрема, вищого спеціалізованого суду.
Організація та проведення засідання Комісії з питань кваліфікаційного оцінювання здійснюється в порядку, визначеному Законом та Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 6.12 розділу 6 Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання).
Рішеннями Комісії до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, оголошеному 29 жовтня 2025 року, допущено 109 кандидатів на посаду судді.
Рішенням Комісії від 25 лютого 2026 року № 17/зп-26 призначено кваліфікаційне оцінювання стосовно 109 кандидатів на посаду судді Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду в межах конкурсу, оголошеного 29 жовтня 2025 року. Цим рішенням також встановлено таку черговість етапів проведення кваліфікаційного оцінювання: перший – складання кваліфікаційного іспиту; другий – дослідження досьє та проведення співбесіди.
Підпунктом 1 пункту 9.1 розділу 9 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді передбачено, що на будь-якому етапі конкурсу Комісія може ухвалити рішення про припинення участі кандидата в ньому, у тому числі за зверненням кандидата.
Рішеннями Комісії від 11 березня 2026 року № 89/вс-26 та від 11 березня 2026 року № 97/вс-26 припинено участь кандидатів Бадюкова Юрія Вячеславовича та Ремез Катерини Ігорівни в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, оголошеному рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25.
Комісією рішенням від 23 березня 2026 року № 28/зп-26 призначено кваліфікаційне оцінювання стосовно кандидата на посаду судді Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду Діски Аліни Борисівни в межах конкурсу, оголошеного 29 жовтня 2025 року.
Згідно з частиною другою статті 85 Закону кваліфікаційний іспит для цілей кваліфікаційного оцінювання є основним засобом встановлення відповідності судді (кандидата на посаду судді) критерію професійної компетентності та проводиться в порядку, передбаченому статтею 74 Закону, з урахуванням особливостей, встановлених главою 1 розділу V Закону.
Кваліфікаційний іспит проводиться шляхом складання анонімних тестувань та практичного завдання. Анонімне тестування проводиться щодо когнітивних здібностей, історії української державності, загальних знань у сфері права та спеціалізації відповідного суду з урахуванням його інстанційності. Практичне завдання проводиться щодо спеціалізації відповідного суду з урахуванням його інстанційності.
Організаційно-правові засади підготовки та проведення кваліфікаційного іспиту, форму та зміст тестувань, практичних завдань, методику оцінювання результатів іспиту під час кваліфікаційного оцінювання визначено Положенням про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, затвердженим рішенням Комісії від 19 червня 2024 року № 185/зп-24 (зі змінами, далі – Положення).
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Положення учасник допускається до складання кваліфікаційного іспиту на підставі рішення Комісії про допуск до складання кваліфікаційного іспиту або про допуск до проходження (призначення) кваліфікаційного оцінювання.
Рішенням Комісії від 25 лютого 2026 року № 17/зп-26 призначено кваліфікаційний іспит у межах конкурсу на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, визначено таку черговість етапів проведення іспиту: перший – тестування знань з історії української державності; другий – тестування когнітивних здібностей; третій – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду; четвертий – виконання практичного завдання зі спеціалізації Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду, та визначено, що етапи кваліфікаційного іспиту призначаються окремими рішеннями Комісії.
Частиною п’ятою статті 74 Закону передбачено, що кандидат на посаду судді вважається таким, що склав кваліфікаційний іспит з вибраної спеціалізації суду, якщо він:
набрав не менше 75 відсотків максимально можливого бала за тестування щодо загальних знань у сфері права та відповідної спеціалізації суду;
набрав не менше 75 відсотків максимально можливого бала за виконання практичного завдання щодо відповідної спеціалізації суду;
успішно пройшов тестування щодо когнітивних здібностей та історії української державності. Успішним проходженням вважається набрання кандидатом середнього допустимого бала тестування щодо когнітивних здібностей та історії української державності, встановленого Комісією.
Комісія встановлює прохідний бал кваліфікаційного іспиту, який не може бути нижчим за 75 відсотків максимально можливого бала за відповідне тестування (крім тестування щодо когнітивних здібностей та історії української державності) та виконання практичного завдання кваліфікаційного іспиту (частина шоста статті 74 Закону).
Згідно з пунктом 1.14 розділу 1 Положення участь кандидата на посаду судді або судді, допущеного до кваліфікаційного іспиту (відповідного етапу), у його складанні є обов’язковою. Неявка учасника на складання відповідного етапу кваліфікаційного іспиту не перешкоджає його проведенню.
Відповідно до пункту 1.15 розділу 1 Положення за результатами успішного проходження певного етапу (певних етапів) кваліфікаційного іспиту Комісія може ухвалити рішення про допуск учасника (учасників) до наступного етапу.
Учасник визнається таким, що не склав етап кваліфікаційного іспиту, у разі: набрання менше 75 відсотків від максимально можливого бала за тестування загальних знань у сфері права та відповідної спеціалізації суду, а також за виконання практичного завдання з відповідної спеціалізації суду; набрання менше середнього допустимого бала за результатами тестування когнітивних здібностей та історії української державності; відмови від складання кваліфікаційного іспиту (етапу); порушення порядку складання кваліфікаційного іспиту (етапу), що рішенням Комісії визнано істотним; неявки на кваліфікаційний іспит (етап іспиту) (підпункт 6.3.4 пункту 6.3 розділу 6 Положення).
У межах оголошеного 29 жовтня 2025 року конкурсу на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді рішенням Комісії від 23 березня 2026 року № 30/зп-26, зокрема:
- призначено перший етап кваліфікаційного іспиту для кандидатів на посаду судді Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду – тестування знань з історії української державності;
- призначено другий етап кваліфікаційного іспиту для кандидатів на посаду судді Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду – тестування когнітивних здібностей;
- встановлено середній допустимий та прохідний бал тестування знань з історії української державності – 75 відсотків максимально можливого бала, або 30 балів;
- встановлено, що до другого етапу кваліфікаційного іспиту допускаються кандидати, які успішно складуть його перший етап;
- встановлено середній допустимий та прохідний бал тестування когнітивних здібностей – 55 відсотків максимально можливого бала, або 33 бали.
Рішеннями Комісії від 06 квітня 2026 року № 176/вс-26 припинено участь кандидата Маркідонова Олександра Валерійовича в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, оголошеному рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25.
Для складання тестування знань з історії української державності у межах оголошеного 29 жовтня 2025 року конкурсу на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді з’явилися 98 кандидатів, не з’явилися – 9.
Рішенням Комісії від 08 квітня 2026 року № 40/зп-26 затверджено кодовані та декодовані результати тестування знань з історії української державності, складеного 07 квітня 2026 року кандидатами на посаду судді Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду, допущено до другого етапу кваліфікаційного іспиту – тестування когнітивних здібностей, 98 кандидатів на посади суддів Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду, які успішно склали тестування знань з історії української державності.
Для складання тестування когнітивних здібностей у межах оголошеного 29 жовтня 2025 року конкурсу на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційного адміністративному суді з’явилися 97 кандидатів, не з’явився – 1.
Рішенням Комісії від 15 квітня 2026 року № 41/зп-26 затверджено кодовані та декодовані результати тестування когнітивних здібностей, складеного 14 квітня 2026 року кандидатами на посаду судді Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду, допущено до третього етапу кваліфікаційного іспиту – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду, 68 кандидатів, які успішно склали тестування когнітивних здібностей.
Комісією рішенням від 15 квітня 2026 року № 43/зп-26, зокрема, призначено третій етап кваліфікаційного іспиту – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду, та визначено його прохідний бал – 75 відсотків максимально можливого бала, або 112,5 бала.
Рішеннями Комісії від 15 квітня 2026 року № 178/вс-26, від 15 квітня 2026 року № 179/вс-26, від 15 квітня 2026 року № 180/вс-26, від 22 квітня 2026 року № 184/вс-26, від 22 квітня 2026 року № 186/вс-26 та від 27 квітня 2026 року № 193/вс-26 припинено участь кандидатів Котеньова Олексія Геннадійовича, Марченко Нінель Валеріївни, Прохорова Олександра Олександровича, Піки Миколи Євгеновича, Терлецького Олександра Миколайовича, Хамходери Олега Петровича в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, оголошеному рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25.
Для складання тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду з’явилися 66 кандидатів, не з’явився – 1.
Рішенням Комісії від 29 квітня 2026 року № 52/зп-26 затверджено кодовані та декодовані результати тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду, складеного 27 квітня 2026 року кандидатами на посаду судді Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду, допущено до четвертого етапу кваліфікаційного іспиту – виконання практичного завдання
зі спеціалізації Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду, 62 кандидатів на посади суддів Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду, які успішно склали тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду.
Комісією рішенням від 06 травня 2026 року № 55/зп-26, зокрема, призначено четвертий етап кваліфікаційного іспиту – виконання практичного завдання зі спеціалізації Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду, та встановлено його прохідний бал – 75 відсотків максимально можливого бала, або 112,5 бала.
Для виконання практичного завдання зі спеціалізації Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду з’явилися усі 62 кандидати.
Рішеннями Комісії від 22 червня 2026 року № 80/зп-26 та № 83/зп-26 затверджено кодовані й декодовані результати четвертого етапу кваліфікаційного іспиту (виконання практичного завдання зі спеціалізації Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду), складеного 18 травня 2026 року в межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25.
Пунктом 6.1 розділу 6 Положення визначено стадії встановлення результатів кваліфікаційного іспиту, зокрема затвердження загальних результатів.
Загальні результати кваліфікаційного іспиту визначаються на підставі декодованих результатів кожного його етапу (підпункт 6.5.1 пункту 6.5 розділу 6 Положення).
У рішенні про затвердження загальних результатів кваліфікаційного іспиту зазначається, зокрема:
- прізвище, ім’я, по батькові учасника;
- інформація про участь в етапі кваліфікаційного іспиту (щодо кожного етапу окремо): код, бал та результат учасника («успішно складено» або «не складено»);
- загальний результат кваліфікаційного іспиту («успішно складено» або «не складено»);
- дата затвердження результатів кваліфікаційного іспиту.
Учасник визнається таким, що успішно склав кваліфікаційний іспит, у разі успішного складання усіх його етапів. Учасник іспиту визнається таким, що не склав кваліфікаційний іспит, у разі нескладання одного або більше його етапів (підпункти 6.5.4 та 6.5.5 пункту 6.5 розділу 6 Положення).
Результати кваліфікаційного іспиту затверджуються Комісією та оприлюднюються на її офіційному вебсайті (пункт 6.6 розділу 6 Положення).
Частиною десятою статті 85 Закону встановлено, що за результатами одного етапу кваліфікаційного оцінювання судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює рішення щодо допуску судді до іншого етапу кваліфікаційного оцінювання.
Пунктом 6.40 розділу 6 Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення встановлено, що за результатами першого етапу кваліфікаційного оцінювання Комісія ухвалює одне з таких рішень: про допуск до другого етапу кваліфікаційного оцінювання; про відмову у допуску до другого етапу кваліфікаційного оцінювання та непідтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді. Суддя (кандидат на посаду судді), якому відмовлено у допуску до другого етапу кваліфікаційного оцінювання, вважається таким, що припинив участь у конкурсі та/або кваліфікаційному оцінюванні.
Заслухавши члена Комісії – доповідача Руслана Сидоровича, обговоривши зазначені питання, Комісія дійшла висновку про необхідність затвердження загальних результатів першого етапу кваліфікаційного оцінювання «Складання кваліфікаційного іспиту»; допуску до другого етапу «Дослідження досьє та проведення співбесіди» 23 кандидатів, які успішно склали кваліфікаційний іспит.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 74, 793, 83–85, 88, 93, 98, 101, пунктом 86 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, Положенням про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, Положенням про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Затвердити загальні результати першого етапу «Складання кваліфікаційного іспиту» кваліфікаційного оцінювання кандидатів на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді в межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25 (додаток 1).
2. Допустити 23 кандидати, які успішно склали кваліфікаційний іспит, до другого етапу кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди» у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25 (додаток 2).
3. Відмовити 78 кандидатам у допуску до другого етапу кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди», визнати їх такими, що не підтвердили здатності здійснювати правосуддя у Спеціалізованому апеляційному адміністративному суді, припинити їх участь у кваліфікаційному оцінюванні та конкурсі, оголошеному рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25 (додаток 3).
4. Провести другий етап кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди» у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 194/зп-25, протягом ІV кварталу 2026 року.
Головуючий Надія КОБЕЦЬКА
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Ігор КУШНІР
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Андрій ПАСІЧНИК
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
