Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії № 1
головуючого – Михайла БОГОНОСА,
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ, Галини ШЕВЧУК (доповідач),
розглянувши питання про попереднє вивчення повідомлення народного депутата України Радіної Анастасії Олегівни щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (зокрема неповноту) тверджень / відомостей, указаних суддею Окружного адміністративного суду міста Києва Амельохіним Віталієм В’ячеславовичем у декларації доброчесності судді,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України надійшло повідомлення народного депутата України Радіної А.О. (вх. № 15ел-2970/20 від 03 червня 2020 року), в якому вона зазначає, що, керуючись частиною 6 статті 62 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», скеровує за належністю звернення Голови Громадської організації «КОНДР» Теліженка О.Ф. (вих. № 120/09 від 07 березня 2020 року) (далі – звернення) та просить розглянути його як інформацію, що може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) тверджень судді у декларації доброчесності, провести відповідну перевірку, повідомити її та заявника про прийняті рішення (далі – повідомлення).
Так, у зверненні Теліженка О.Ф. зазначено, що внаслідок проведеного активістами громадської організації аналізу судових документів з Єдиного державного реєстру судових рішень України вбачаються підстави вважати, що суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Амельохін В.В. у своїй роботі припускається грубих порушень розпоряджень, інструкцій Державної судової адміністрації України та чинних нормативно-правових актів щодо своєчасного внесення відомостей до автоматизованої системи документообігу суду. На думку заявника, суддя вчиняє несанкціоновані дії з інформацією, що міститься в автоматизованій системі документообігу суду та втручається в роботу системи. За твердженням Громадської організації «КОНДР» цей суддя керований російським агресором та активно використовується в інформаційній війні проти України.
Також у зверненні Теліженка О.Ф. зазначено, що суддя Амельохін В.В. грубо порушує вимоги статті 19 Конституції України, він умисно затягує розгляд судових справ, чим перешкоджає доступу громадян до правосуддя. Значна частина рішень вказаного судді є спірними та незаконним, через що неодноразово скасовувалися вищими інстанціями в апеляційному та касаційному порядку.
Заявник додає, що суддя Амельохін В.В. проявляє зневажливе ставлення до учасників судових процесів та порушує права сторін адміністративного процесу на справедливий і неупереджений розгляд справ в межах розумних строків.
Водночас, у зверненні Теліженка О.Ф. вказано, що суддя Амельохін В.В. був об’єктом журналістських розслідувань, але продовжує працювати, нехтуючи законами та вчиняючи корупційні правопорушення.
Теліженко О.Ф. просить народного депутата України Радіну А.О. направити депутатські звернення до Державної судової адміністрації України з пропозицією провести аудит в Окружному адміністративному суді міста Києва з метою виявлення порушень, що можуть свідчити про втручання суддею Амельохіним В.В. в автоматизовану систему документообігу суду, а також до Вищої ради правосуддя, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України та прокуратури з пропозицією провести перевірку доброчесності судді Окружного адміністративного суду міста Києва Амельохіна В.В. з метою визначення відповідності цього судді займаній посаді.
Законом України від 16 жовтня 2019 року № 193-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського самоврядування» повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинено. Повноважний склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів України сформовано 01 червня 2023 року.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справи від 22 січня 2024 року доповідачем за повідомленням народного депутата України Радіної А.О. визначено члена Комісії Шевчук Г.М.
25 червня 2026 року набрав чинності Закон України від 09 червня 2026 року № 4905-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді». Частиною другою статті 62 вказаного закону встановлено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить перевірку декларації доброчесності та родинних зв’язків судді в порядку, встановленому Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, у межах інформації, передбаченої частиною першою цієї статті.
Водночас згідно з пунктом 43-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді» проведення перевірки декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді здійснює Вища кваліфікаційна комісія суддів України за правилами, що діють після набрання зазначеним законом чинності.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08 липня 2026 року № 89/зп-26у зв’язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді» від 09 червня 2026 року № 4905-IX внесено зміни до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Регламент) та інших нормативно-правових актів Комісії, а саме: Положення про автоматизовану систему визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для підготовки до розгляду і доповіді справ, затвердженого рішенням Комісії від 07 листопада 2016 року № 146/зп-16 (зі змінами), Порядку отримання інформації стосовно судді (кандидата на посаду судді) та членів його сім’ї або близьких осіб шляхом пошуку та збору даних (інформації) в автоматизованих інформаційних і довідкових системах, реєстрах та банках даних, держателями (адміністраторами) яких є органи державної влади, інші державні органи або органи місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Комісії від 30 березня 2026 року № 35/зп-26 (зі змінами), та Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24). Зазначеним рішенням викладено у новій редакції параграф 11 Регламенту, яким врегульовано процедуру проведення перевірки декларації доброчесності та родинних зв’язків судді.
Відповідно до пункту 213 Регламенту повідомлення про можливу недостовірність (зокрема неповноту) відомостей / тверджень судді та можливе неподання (несвоєчасне подання) суддею декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді, які втратили чинність у зв’язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді», перевіряються за правилами, які діють після набрання чинності цим законом. Рішення про проведення або про відмову в проведенні перевірки декларації доброчесності та (або) декларації родинних зв’язків судді за відповідними повідомленнями має бути ухвалено Комісією до 01 жовтня 2026 року.
У зв’язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді» та змінами до Регламенту Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії має здійснити попереднє вивчення повідомлення народного депутата України Радіної А.О. щодо інформації, що може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) тверджень судді у декларації доброчесності та ухвалити відповідне рішення.
Пунктами 173, 174 Регламенту встановлено, що повідомлення має містити такі відомості: 1) інформацію про заявника: а) прізвище, ім’я, по батькові; б) місце проживання; в) номер телефону та адреса електронної пошти заявника; 2) інформацію про суддю, якого стосується Повідомлення: а) прізвище, ім’я, по батькові; б) назва суду, в якому працює суддя; 3) назву Декларації, в якій, на думку заявника, задекларовано недостовірні (зокрема, неповні) відомості / твердження або яка, на думку заявника, не подана або подана несвоєчасно; 4) відомості або твердження відповідної Декларації, що, на думку заявника, є недостовірними (зокрема неповними) (для Повідомлень про можливу недостовірність (зокрема неповноту) тверджень Декларації; 5) конкретну інформацію, яка підтверджує недостовірність (зокрема неповноту) відомостей або тверджень у відповідній Декларації та може бути перевірена (для Повідомлень про можливу недостовірність (зокрема, неповноту) тверджень Декларації; 6) дату складення Повідомлення; 7) підпис заявника. Повідомлення може стосуватись лише одного судді та окремої Декларації.
Згідно з пунктом 177 Регламенту за результатами попереднього вивчення повідомлення Комісія ухвалює рішення про відмову в проведенні перевірки декларації з таких підстав: 1) повідомлення не відповідає вимогам, визначеним Регламентом; 2) повідомлення подано анонімно (не підписане автором (авторами) і є таким, з якого неможливо встановити авторство); 3) інформація стосується кандидатів на посаду судді (осіб, які не є суддями), суддів, звільнених з посад або повноваження яких припинилися, чи суддів у відставці; 4) повідомлення або інформація містить обставини, які раніше були предметом перевірки; 5) повідомлення або інформація стосується декларації, поданої за три або більше років.
Під час попереднього вивчення повідомлення установлено, що народний депутат України Радіна А.О. просить розглядати звернення Голови громадської організації «КОНДР» Теліженка О.Ф. як інформацію, що може свідчити про недостовірність (в тому числі неповноту) тверджень судді у декларації доброчесності. Водночас, ні повідомлення Радіної А.О., ні звернення Голови громадської організації «КОНДР» Теліженка О.Ф. не містять назву декларації, в якій задекларовано недостовірні (зокрема, неповні) відомості / твердження, зокрема у назві не зазначено конкретного періоду декларації.
Крім того, повідомлення Радіної А.О. та звернення Теліженка О.Ф. не містять відомостей або тверджень відповідної декларації, що, на думку цих авторів, є недостовірними (зокрема неповними), а також конкретної інформації, яка підтверджує недостовірність (зокрема неповноту) відомостей або тверджень у відповідній декларації та може бути перевірена, що суперечить вимогам Регламенту.
Таким чином, повідомлення народного депутата України Радіної А.О. за своїм змістом не є повідомленням про можливу недостовірність (зокрема неповноту) відомостей / тверджень судді у декларації доброчесності судді.
Ураховуючи, що повідомлення заявника не відповідає вимогам, визначеним пунктами 173.3, 173.4, 173.5 Регламенту, Комісія має відмовити у проведенні перевірки декларацій доброчесності судді Окружного адміністративного суду міста Києва Амельохіна В.В.
Керуючись статтями 62, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пунктом 177 параграфа 11 розділу ІІ Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити в проведенні перевірки декларації доброчесності судді, поданої суддею Окружного адміністративного суду міста Києва Амельохіним Віталієм В’ячеславовичем.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
