Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Володимира ЛУГАНСЬКОГО,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Ігоря КУШНІРА, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА (доповідач),
розглянувши заяву члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Сидоровича Руслана Михайловича про самовідвід,
встановила:
Рішенням Вищої ради правосуддя від 01 червня 2023 року № 589/0/15-23 Сидоровича Р.М. призначено на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішенням Комісії від 20 жовтня 2017 року № 106/зп-17 призначено кваліфікаційне оцінювання 999 суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Шевченківського районного суду міста Києва Радчикової О.П.
Рішенням Комісії від 06 березня 2018 року № 45/зп-18 затверджено та оприлюднено декодовані результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді «Іспит». Визначено, зокрема, результати анонімного письмового тестування та практичного завдання в межах процедури кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді, за які Радчикова О.П. отримала 77,625 бала та 83 бали відповідно. Допущено Радчикову О.П. до другого етапу «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Комісією 30 березня 2018 року проведено співбесіду з Радчиковою О.П. Рішенням Комісії від 30 березня 2018 року № 141/ко-18 визначено, що суддя Шевченківського районного суду міста Києва Радчикова О.П. за результатами кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді набрала 619,875 бала. Визнано суддю Шевченківського районного суду міста Києва Радчикову О.П. такою, що не відповідає займаній посаді. Рекомендовано Вищій раді правосуддя розглянути питання про звільнення Радчикової О.П. з посади судді Шевченківського районного суду міста Києва.
Рішенням Комісії від 27 квітня 2018 року № 584/ко-18 внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про звільнення Радчикової О.П. з посади судді Шевченківського районного суду міста Києва.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 11 серпня 2020 року № 2376/0/15-20 відмовлено в задоволенні подання Комісії про звільнення Радчикової О.П. з посади судді Шевченківського районного суду міста Києва на підставі підпункту 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України. У рішенні Вищої ради правосуддя вказано, що обставини, на які посилається Комісія в рішенні від 30 березня 2018 року № 141/ко-18, не є достатніми підставами для звільнення судді із займаної посади за результатами кваліфікаційного оцінювання.
Рішенням Комісії від 11 січня 2024 року № 6/зп-24 з метою продовження процедур оцінювання, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), вирішено здійснити автоматизований розподіл справ (повторний автоматизований розподіл справ) між членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України стосовно суддів місцевих та апеляційних судів, щодо яких Вищою радою правосуддя відмовлено в задоволенні подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про звільнення у зв’язку з невідповідністю займаній посаді, зокрема судді Шевченківського районного суду міста Києва Радчикової Олени Петрівни.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу між членами Комісії від 17 січня 2024 року № 31кп-468Є/17 Сидоровича Р.М. визначено доповідачем у справі Радчикової О.П.
Згідно з пунктом 201 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, якщо Вищою радою правосуддя відмовлено в задоволенні подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про звільнення судді у зв’язку з його невідповідністю займаній посаді, суддя вважається таким, чию відповідність займаній посаді не оцінено відповідно до підпункту 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України. У такому разі оцінювання відповідності такого судді займаній посаді продовжується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України в пленарному складі із стадії, що визначена Вищою радою правосуддя у рішенні про відмову в задоволенні подання про звільнення такого судді.
Якщо Вищою радою правосуддя не визначено таку стадію, оцінювання продовжується зі стадії, визначеної Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, з урахуванням мотивів рішення Вищої ради правосуддя про відмову в задоволенні подання про звільнення такого судді, включаючи рішення, прийняті Вищою радою правосуддя до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри».
У рішенні Вищої ради правосуддя від 11 серпня 2020 року № 2376/0/15-20 не визначено стадії (етапу), з якої необхідно продовжити оцінювання вказаної судді на відповідність займаній посаді.
Рішенням Комісії від 12 червня 2024 року № 164/зп-24 визначено, що оцінювання судді Шевченківського районного суду міста Києва Радчикової О.П. на відповідність займаній посаді має бути продовжено зі стадії (етапу) «Дослідження досьє та проведення співбесіди» Комісією у складі колегії.
30 липня 2026 року член Комісії Сидорович Р.М. подав заяву про самовідвід його як члена колегії від участі у проведенні кваліфікаційного оцінювання судді Шевченківського районного суду міста Києва Радчикової О.П., мотивуючи таким.
Рішенням Комісії від 30 березня 2018 року № 141/ко-18 суддю Радчикову О.П. визнано такою, що не відповідає займаній посаді. Однією з підстав для ухвалення зазначеного рішення були обставини розгляду колегією суддів Шевченківського районного суду міста Києва, до складу якої входила Радчикова О.П., кримінального провадження щодо застосування Закону України «Про усунення негативних наслідків та недопущення переслідування та покарання осіб з приводу подій, які мали місце під час проведення мирних зібрань» від 19 грудня 2013 року № 712-VII (далі – Закон № 712-VII). Ухвалою від 10 січня 2014 року колегія суддів відмовила у задоволенні клопотань захисників про звільнення особи від кримінальної відповідальності, виходячи з того, що відповідне клопотання на стадії досудового розслідування може бути подано виключно прокурором.
Пізніше ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва від 24 січня 2014 року, постановленою іншим складом суду, аналогічне клопотання захисника ОСОБА_1 задоволено, кримінальне провадження закрито, особу звільнено від кримінальної відповідальності на підставі Закону № 712-VII.
Зазначені обставини були предметом дисциплінарного провадження стосовно судді Радчикової О.П. та інших суддів колегії, у межах якого встановлено факт умисного порушення ними норм права. Водночас у зв’язку із закінченням строку притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності дисциплінарне провадження щодо них було припинено.
Під час опрацювання матеріалів кваліфікаційного оцінювання членом Комісії Сидоровичем Р.М. встановлено, що захисником, за клопотанням якого ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва від 24 січня 2014 року особу звільнено від кримінальної відповідальності, був ОСОБА_1 – один із засновників Адвокатського об’єднання «Юридична фірма «АРІО», у якому Сидорович Р.М. працював до призначення на посаду члена Комісії. Крім того, одним із засновників зазначеного адвокатського об’єднання зараз є його дружина – ОСОБА_2.
Член Комісії Сидорович Р.М. вважає, що його тривала спільна робота з ОСОБА_1 в одному адвокатському об’єднанні, а також те, що одним із засновників цього адвокатського об’єднання наразі є його дружина, можуть викликати у розумного, обізнаного стороннього спостерігача сумніви щодо його безсторонності під час проведення кваліфікаційного оцінювання судді Радчикової О.П.
З огляду на зазначене вище Сидорович Р.М. просив ухвалити рішення про відведення його як члена Комісії від участі у проведенні кваліфікаційного оцінювання судді Радчикової О.П. та ухвалення рішень стосовно неї.
Розглянувши заяву Сидоровича Р.М., Комісія встановила таке.
Згідно з частиною першою статті 98 Закону організаційними формами діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України є засідання у пленарному складі Комісії, у складі її палат та колегій залежно від питань, визначених цим Законом та Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до частин першої та третьої статті 100 Закону член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не має права брати участь у розгляді питання та ухваленні рішення і підлягає відводу (самовідводу), якщо наявні дані про конфлікт інтересів або обставини, що викликають сумнів у його безсторонності.
За наявності таких обставин член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України повинен заявити самовідвід. Із тих самих підстав відвід члену Комісії можуть заявити особи, щодо яких або за поданням яких розглядається питання.
Рішення про відвід (самовідвід) ухвалюється більшістю голосів членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, які беруть участь у засіданні. Голосування проводиться за відсутності члена Комісії, щодо якого вирішується питання про відвід (самовідвід).
Надаючи оцінку заяві члена Комісії Сидоровича Р.М. про самовідвід, Комісія наголошує, що головна мета відводу – гарантування безсторонності Комісії, зокрема, щоб запобігти упередженості члена (членів) Комісії під час виконання повноважень, а мета самовідводу – запобігання будь-яким сумнівам щодо безсторонності члена (членів) Комісії.
Проаналізувавши наведені в заяві про самовідвід обставини, заслухавши доповідача – члена Комісії Чумака С.Ю., Комісія дійшла висновку про необхідність задоволення заяви про самовідвід члена Комісії Сидоровича Р.М. з метою усунення обставин, що можуть викликати сумніви у безсторонності члена Комісії, і забезпечення об’єктивності та неупередженості роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Керуючись статтями 92, 93, 100 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України вісьмома голосами «ЗА» та шістьма голосами «ПРОТИ»,
вирішила:
1. Задовольнити заяву члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Сидоровича Руслана Михайловича про самовідвід.
2. Відвести члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Сидоровича Руслана Михайловича від участі у проведенні кваліфікаційного оцінювання судді Шевченківського районного суду міста Києва Радчикової Олени Петрівни на відповідність займаній посаді та ухваленні рішень індивідуального характеру стосовно неї.
3. Здійснити повторний автоматизований розподіл справи щодо проведення кваліфікаційного оцінювання судді Шевченківського районного суду міста Києва Радчикової Олени Петрівни на відповідність займаній посаді.
Головуючий Володимир ЛУГАНСЬКИЙ / «ЗА»
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС / «ПРОТИ»
Людмила ВОЛКОВА / «ЗА»
Віталій ГАЦЕЛЮК / «ЗА»
Ярослав ДУХ / «ПРОТИ»
Роман КИДИСЮК / «ПРОТИ»
Надія КОБЕЦЬКА / «ПРОТИ»
Олег КОЛІУШ / «ЗА»
Ігор КУШНІР / «ЗА»
Руслан МЕЛЬНИК / «ЗА»
Олексій ОМЕЛЬЯН / «ПРОТИ»
Андрій ПАСІЧНИК / «ЗА»
Роман САБОДАШ / «ЗА»
Сергій ЧУМАК / «ПРОТИ»
