Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА,
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ, Галини ШЕВЧУК (доповідач),
розглянувши питання допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, Лобікова Дмитра Валентиновича,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп-23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67 (далі – Конкурс).
Згідно з пунктом 5 зазначеного рішення питання допуску до участі у Конкурсі на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних судах вирішуються колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно з пунктом 57 розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закону) Вища кваліфікаційна комісія суддів України завершує конкурс на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошений рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, за правилами, які діють після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри».
Особливості проведення Комісією Конкурсу на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду визначено статтею 79-3 Закону.
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
Відповідно до Умов проведення Конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, до участі у першій стадії Конкурсу допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 28 та 69 Закону вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду.
У визначений строк до Комісії із заявою про участь у Конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання звернувся Лобіков Д.В.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Згідно з частиною першою статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Відповідно до частини першої статті 28 Закону суддею апеляційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя в апеляційному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років;
4) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1–3 цієї частини, щонайменше сім років.
Лобіков Д.В. у своїй заяві просив допустити його до участі у Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам пункту 3 частини першої статті 28 Закону, оскільки він має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років.
Згідно з пунктом 4.1 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (зі змінами та доповненнями) (далі – Положення) на підставі поданих кандидатом документів член Комісії – доповідач здійснює перевірку:
1) відповідності осіб, які звернулися для участі в конкурсі, вимогам до кандидатів на посаду судді, встановленим Конституцією України та Законом;
2) дотримання кандидатом встановлених умовами конкурсу строку та процедури звернення для участі в конкурсі;
3) поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
Пунктом 4.2 Положення визначено, що досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, підтверджується копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та документами:
1) договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності;
2) деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця;
3) довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
4) документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката;
5) належним чином засвідченими копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні);
6) іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.
Досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, який здійснював таку діяльність до набрання чинності Законом України «Про адвокатуру» від 19 грудня 1992 року № 2887-XII, підтверджується засвідченою належним чином копією рішення про прийом у члени колегії адвокатів.
Документи, передбачені підпунктами 1–5 абзацу першого цього пункту, необхідно подавати за період, яким підтверджується досвід професійної діяльності адвоката.
Лобіков Д.В. на підтвердження свого досвіду професійної діяльності адвоката подав до Комісії копії трудової книжки та свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, угод про надання правничої допомоги за 2022–2023 роки. Інформації про досвід професійної діяльності щодо здійснення представництва в судах та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше за сім років не надано.
Крім того, в Лобіков Д.В. в анкеті кандидата на посаду судді посилається на справи № 7/71/09, № 9/138/08, № 22/96/10-9/24/10-22/120/10, та рішення Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України від 10 травня 2022 року у справі № 145/2011, яке не додано до заяви кандидата.
Перевіривши наявність необхідного стажу роботи в кандидата Лобікова Д.В. Комісія констатує, що подані ним копії угод про надання правничої допомоги за 2022–2023 роки можуть підтверджувати професійну діяльність у сукупності з іншими документами. Для підтвердження практичного досвіду, в тому числі здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, потрібно надати копії або процесуальних документів, або звернень адвоката до суду (чи іншого органу) з відміткою про їх реєстрацію, або судові рішення, в яких повинні міститися відомості про участь у справі адвоката, який також може бути представником сторони. Утім, кандидатом не подано таких документів на підтвердження стажу професійної діяльності адвоката щонайменше за сім років.
Рішення Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України від 10 травня 2022 року у справі № 145/2011, на яке посилається кандидат в анкеті, не додано до заяви, тому в Комісії відсутня можливість перевірити інформацію щодо участі адвоката Лобікова Д.В. у розгляді цієї справи, а посилання на таке рішення не є підтвердженням наявності адвокатського стажу у відповідному році.
Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 06 лютого 2018 року у справі № 800/653/16 зроблено висновок, що особа, яка вважає, що відповідає вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду, і виявила намір взяти участь у конкурсі на зайняття вакантних посад в цьому суді, зобов’язана надати Комісії, з-поміж іншого, такий пакет документів, який би містив достовірну й вичерпну інформацію про досвід (стаж) своєї професійної діяльності, на основі якого Комісія при проведенні перевірки відповідно до пункту 4.1 Положення змогла б упевнитися в тому, що кандидат дійсно відповідає вимогам, установленим частиною першою статті 38 Закону, без необхідності додаткового з’ясування (підтвердження, співставлення) наданої інформації чи пошуку нової.
За змістом статті 28 Закону під відповідним стажем роботи розуміється саме професійна діяльність, зазначена в пунктах 1–3 частини першої цієї статті, зокрема професійна діяльність адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років.
Разом з тим, Комісією з Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що Лобіков Д.В. зазначений як представник відповідача в судовому рішенні від 04 березня 2009 року у справі № 7/71/09, ухвалах від 14 травня 2008 року, 12 серпня 2008 року у справі № 9/138/08, постанові від 06 серпня 2008 року, 22 жовтня 2008 року, 01 грудня 2009 року у справі № 9/138/08, рішенні від 05 січня 2011 року у справі № 22/96/10-9/24/10-22/120/10.
Проаналізувавши надані кандидатом документи та інформацію зазначену в анкеті, Комісія встановила, що станом на 31 грудня 2023 року (на день подання документів для участі в Конкурсі) Лобіков Д.В. підтвердив тільки 3 роки досвіду своєї професійної діяльності адвоката.
Отже, Комісією встановлено відсутність у Лобікова Д.В. підтвердженого семирічного досвіду професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді апеляційного суду.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Лобікову Дмитру Валентиновичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття 550 вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами).
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
