Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА (доповідач), Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 09.10.2024 № 8-19834/24 про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області у зв’язку з виявленням у ньому надмірного рівня судового навантаження.
Підставою повідомлення ДСА України є звернення голови Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Карпуся І.М. від 26.09.2024 № 01-23/64/2024.
У Ніжинському міськрайонному суді Чернігівської області визначено десять посад суддів, фактично на посадах перебувають п’ять суддів.
Повноваження однієї судді, призначеної вперше, припинилися у зв’язку із закінченням терміну призначення.
За інформацією ДСА України вказано, що, за даними звітності за 9 місяців 2024 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 299 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20). Для Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області цей показник становить 546 днів для одного судді.
За умови відрядження до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області одного судді нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли, становитиме 437 днів, двох суддів – 364 дні, трьох – 312 днів.
Згідно з інформацією ДСА України щодо показників часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2024 рік, до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області надійшло 5 920 справ та матеріалів, для розгляду яких визначено 17 475 годин.
ДСА України вважає, що вирішення питання надмірного навантаження в Ніжинському міськрайонному суді Чернігівської області можливе за умови відрядження трьох суддів до цього суду.
Автоматизованою системою розподілу 09.10.2024 доповідачем у справі визначено члена Комісії Духа Я.М.
Згідно з пунктом 2 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок), 11.10.2024 на офіційному вебсайті Комісії розміщено оголошення про розгляд питання щодо внесення подання про відрядження (тимчасове переведення) трьох суддів до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області для здійснення правосуддя. В оголошенні, крім іншого, зазначено про необхідність подання згоди на відрядження протягом 7 днів з дня його оприлюднення. Цей строк закінчився 18.10.2024.
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшла згода на відрядження від судді Бахмацького районного суду Чернігівської області Роздайбіди Олени Володимирівни.
16.12.2024 на офіційному вебсайті Комісії розміщено оголошення про розгляд питання відрядження судді Бахмацького районного суду Чернігівської області Роздайбіди О.В. до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області за її згодою.
Заслухавши доповідача, пояснення судді Роздайбіди О.В., проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області, Комісія встановила таке.
Відповідно до частини другої статті 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VII (далі – Закон), пункту 6 розділу III Порядку Комісія звернулась із запитами про надання інформації до ДСА України та суду, в якому працює суддя, що надала згоду на відрядження до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області.
Роздайбіда О.В. Указом Президента України від 02.07.2020 № 265/2020 призначена на посаду судді Бахмацького районного суду Чернігівської області.
У своїй згоді суддя зазначає, що постійно проживає в місті Ніжині разом із дітьми, яким ____, ____ та _____ роки. Службового чи орендованого житла в місті Бахмач вона не має через складність у винаймі житла. Незважаючи на воєнний стан, значну відстань до роботи, кожного робочого дня вона долає більше 150 км (в обидві сторони) для виконання своїх професійних обов’язків.
Суддя зазначає, що навантаження в Бахмацькому районному суді Чернігівської області помірне порівняно з Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області.
За інформацією ДСА України, нормативний час, потрібний суддям Бахмацького районного суду Чернігівської області для розгляду справ, що надійшли до цього суду, за даними звітності за 2024 рік, становить 307 днів.
Листом Бахмацького районного суду Чернігівської області від 28.10.2024 № 1.7/79-24 вих повідомлено, що у штаті суду 6 посад суддів, здійснюють правосуддя 3 судді.
У провадженні судді Роздайбіди О.В. перебуває:
- 20 кримінальних проваджень та матеріалів;
- 60 справ та матеріалів цивільного судочинства;
- 4 справи та матеріали адміністративного судочинства;
- 65 справ про адміністративні правопорушення.
Суддя Роздайбіда О.В. входить до складу двох колегій суддів з розгляду кримінальних проваджень. В одному кримінальному провадженні, яке розглядається колегією судді, є головуючим суддею. Зокрема в одному кримінальному провадженні, яке розглядається колегією суддів, до обвинуваченого застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, судовий розгляд призначено на 21.11.2024.
Згідно з додатковою інформацією, наданою суддею Бахмацького районного суду Чернігівської області Роздайбідою О.В., станом на 07.01.2025 участі в колегіальному розгляді кримінальних проваджень вона не бере, у її провадженні перебувають 17 кримінальних справ та 64 цивільні справи.
На сьогодні у Бахмацькому районному суді Чернігівської області правосуддя здійснюють 4 судді (один суддя призначений до цього суду Указом Президента України від 16.10.2024 № 709/2024, 05.11.2024 зарахований до штату суду).
Крім того, Указом Президента України від 16.10.2024 № 715/2024 до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області призначено суддю Дударця Д.В., якого 06.11.2024 зараховано до штату суду.
Частиною першою статті 55 Закону передбачено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Приписами абзаців першого та другого частини другої статті 55 Закону унормовано тривалість строку відрядження та визначено, що відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.
Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання відрядження судді.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, стаж роботи на посаді судді, якість розгляду суддею справ, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Бахмацького районного суду Чернігівської області Роздайбіди Олени Володимирівни до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 15 розділу III Порядку, якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України не отримано згоди судді на відрядження у строки, встановлені пунктами 2, 3 розділу ІІІ Порядку, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
Комісія дійшла висновку про необхідність залишити без розгляду повідомлення ДСА України щодо внесення подання про відрядження двох суддів до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Бахмацького районного суду Чернігівської області Роздайбіди Олени Володимирівни до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області строком на один рік.
Залишити без розгляду повідомлення Державної судової адміністрації України в частині відрядження двох суддів до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
