Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА,
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ (доповідач), Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про допуск Богуш Марини Костянтинівни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 23 вакантних посад суддів у Вищому антикорупційному суді, з яких: 10 посад суддів Вищого антикорупційного суду як суду першої інстанції; 13 посад суддів Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду (далі – Конкурс).
Цим рішення визначено, що питання допуску до участі в Конкурсі вирішуються колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Пунктом 2 частини першої статті 79-2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів вищого спеціалізованого суду
на основі рейтингу кандидатів за результатами кваліфікаційного оцінювання та з урахуванням особливостей, передбачених статтею 79-3 цього Закону.
Конкурс на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду проводиться з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про Вищий антикорупційний суд» (частина третя статті 79-2 Закону).
Отже, Комісією проводиться Конкурс з урахуванням особливостей, визначених статтею 79-3 Закону та Законом України «Про Вищий антикорупційний суд» від 07 червня 2018 року № 2447-VIII (далі – Закон № 2447-VIII).
Відповідно до частини третьої статті 79-3 Закону з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді вищого спеціалізованого суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України:
1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;
2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 цього Закону;
3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 цього Закону відповідно.
У визначений строк до Комісії звернулась Богуш М.К. із заявою про участь у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду та проведення кваліфікаційного оцінювання.
Перевіривши подані Богуш М.К. документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
Згідно з частиною першою статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2447-VIII суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає визначеним Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидатів на посаду судді, а також додатковим спеціальним вимогам, встановленим цією статтею.
Частиною другою вказаної статті визначено, що на посаду судді Вищого антикорупційного суду громадянин України може бути призначений, якщо він відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, передбаченим Законом України «Про судоустрій і статус суддів», а також володіє знаннями та практичними навичками, необхідними для здійснення судочинства у справах, пов’язаних з корупцією, та відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років;
4) має сукупний стаж (досвід) зазначеної у пунктах 1–3 цієї частини роботи (професійної діяльності) щонайменше сім років.
Богуш М.К. у заяві про участь у Конкурсі просила допустити її як особу, яка відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 7 Закону № 2447-VIII, оскільки має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років.
Відповідно до пункту 4.1 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (далі – Положення), на підставі поданих кандидатом документів член Комісії – доповідач здійснює перевірку:
1) відповідності осіб, які звернулися для участі в конкурсі, вимогам до кандидатів на посаду судді відповідного суду;
2) дотримання кандидатом встановлених умовами конкурсу строку та процедури звернення для участі в конкурсі;
3) поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
Пунктом 3.4 Положення визначено, що досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, може бути підтверджено копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та такими документами:
- договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності;
- деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця;
- довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
- документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката;
- копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні);
- іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.
Документи необхідно подавати за період роботи, яким кандидат підтверджує досвід професійної діяльності адвоката.
Зі змісту наведених нормативних положень убачається, що кандидат на посаду судді, який виявив намір взяти участь у конкурсі, зобов’язаний надати Комісії, з-поміж іншого, пакет документів, що містив би достовірну і вичерпну інформацію про досвід (стаж) його професійної діяльності, на підставі якого Комісія змогла б упевнитись у тому, що кандидат дійсно відповідає вимогам, встановленим у пункті 3 частини другої статті 7 Закону № 2447-VIII, без необхідності додаткового з’ясування (підтвердження, співставлення) наданої інформації чи пошуку нової.
Слід зауважити, що у даному випадку підтвердження потребує саме практичний семирічний досвід представництва в суді (захисту від кримінального обвинувачення), про що могли б свідчити копії процесуальних документів суду, копії процесуальних звернень адвоката до суду з реєстраційною відміткою суду. Ордери чи довіреності про повноваження на представництво інтересів у суді для підтвердження такого досвіду мають бути підкріплені документами щодо фактичної реалізації таких повноважень (пункт 53 постанови Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2025 року у справі № 990/107/24, аналогічна правова позиція міститься в постанові Великої Палати Верховного Суду від 11 квітня 2018 року у справі № 800/653/16).
Аналізуючи подані Богуш М.К. документи на підтвердження стажу професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років, Комісія встановила таке.
У 2011 році Богуш М.К. здобула вищу юридичну освіту, що підтверджується дипломом магістра (з відзнакою) серії КВ № 41701419 від 30 червня 2011 року. На підставі рішення Ради адвокатів міста Києва від 21 вересня 2012 року № 8 отримала свідоцтво на право зайняття адвокатською діяльністю № 386.
На підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката Богуш М.К. подано копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю № 386 від 21 вересня 2012 року, витяг з Єдиного реєстру адвокатів України (час та дата формування витягу: 18:32:32 15 липня 2025 року), копію трудової книжки серії АЗ № 881838, виданої 16 травня 2008 року, копії ордерів за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 роки (по 4, 5 ордерів за кожен рік).
У підрозділі 6.7 розділу 6 «Досвід діяльності адвоката» анкети кандидата на посаду судді Богуш М.К. заначила, що має досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва у національних судах та/або захисту від кримінального обвинувачення, вказавши інформацію стосовно одинадцяти справ цивільного та кримінального провадження у різних судових інстанціях, зокрема судові рішення за 2020, 2022, 2023, 2024, 2025 роки в яких вона приймала участь як адвокат.
До копій ордерів за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 роки, які видано адвокату Богуш М.К. на здійснення представництва інтересів фізичних та юридичних осіб, кандидатом не надано процесуальних документів, які б свідчили про фактичну реалізацію представницьких повноважень у суді за участю вказаного в ордері адвоката. Тобто надані Богуш М.К. ордери не підтверджують здійснення професійної діяльності адвоката з представництва інтересів клієнтів у суді та/або захисту від кримінального обвинувачення.
Водночас судові рішення у справах, на які посилається Богуш М.К. в анкеті кандидата на посаду судді (підрозділ 6.7 розділу 6 «Досвід діяльності адвоката» анкети), підтверджують наявність у неї досвіду (стажу) професійної діяльності адвоката лише за п’ять років (2020, 2022–2025 роки).
Отже, на підставі поданих кандидатом документів Комісія не може встановити та підтвердити наявність у Богуш М.К. досвіду професійної діяльності адвоката не менше семи років, зокрема щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, відповідно до пункту 3 частини другої статті 7 Закону № 2447-VIII.
Відповідно до підпункту 8 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема документи встановленої форми з медичних установ про проходження психіатричних та наркологічних оглядів.
Підпунктом 7.1 пункту 7 Умов визначено, що до участі в Конкурсі допускаються особи, які у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи.
Комісія зауважує, що до заяви Богуш М.К. додано не всі документи, які обов’язково подаються кандидатом для участі в Конкурсі.
Так, відповідно до підпункту 5.10 пункту 5 Умов для участі у Конкурсі подаються документи встановленої форми з медичних установ про проходження психіатричних та наркологічних оглядів. Такі документи подаються шляхом завантаження сканованого примірника оригіналу довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів за формою первинної облікової документації № 100-2/о (якщо центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров’я, не буде встановлено іншого документа).
Дослідивши подані Богуш М.К. документи в кабінеті суддівської кар’єри, Комісія встановила, що в розділі «Документи» у підрозділах «Медична довідка» та «Підписаний пакет документів» завантажено файли у форматі pdf з дипломом кандидата юридичних наук. Довідка про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів за формою первинної облікової документації № 100-2/о в зазначених підрозділах відсутня.
Підпунктом 60.1 пункту 60 параграфа 7 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (в редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 зі змінами), встановлено, що рішення про допуск або про відмову в допуску до конкурсу, добору або кваліфікаційного іспиту Комісія ухвалює у складі колегії.
Урахувавши викладене, Комісія у складі колегії дійшла висновку про наявність підстав для відмови Богуш М.К. у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (частина четверта статті 101 Закону).
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Богуш Марині Костянтинівні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
