Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Сергія ЧУМАКА,
членів Комісії: Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША (доповідач),
розглянувши питання допуску Горбенка Павла Володимировича до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали документи, визначені статтею 72 Закону, та відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі (частина друга статті 73 Закону).
Про допуск або про відмову в допуску до участі у доборі на посаду судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює вмотивоване рішення (частина четверта статті 73 Закону).
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі у доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі у доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
До Комісії 29 березня 2025 року надійшла заява Горбенка Павла Володимировича про участь у Доборі.
Відповідно до вимог частини першої статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Згідно з підпунктом 13.14 пункту 13 Оголошення документом, що підтверджує відповідний рівень володіння державною мовою, встановленого Національною комісією зі стандартів державної мови, є витяг із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або копія Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою.
Пунктом 10 частини першої статті 9 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» визначено, що володіти державною мовою та застосовувати її під час виконання службових обов’язків зобов’язані судді, які обрані чи призначені відповідно до Конституції України та здійснюють правосуддя на професійній основі, члени та дисциплінарні інспектори Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, члени Вищої ради правосуддя.
Згідно з частиною другою статті 9 вказаного закону володіти державною мовою зобов’язані особи, які претендують на обрання чи призначення на посади, визначені частиною першою цієї статті.
Вимоги щодо відповідного рівня володіння державною мовою особами, визначеними статтею 9 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», встановлює Національна комісія зі стандартів державної мови (частина перша статті 10 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної»).
Дослідивши подані Горбенком Павлом Володимировичем документи, Комісія встановила, що кандидат не подав копію документа, що підтверджує володіння державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Пунктом 8 частини першої статті 72 Закону визначено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України документи встановленої форми з медичних установ про проходження психіатричних та наркологічних оглядів.
Відповідно до підпункту 13.10 пункту 13 Оголошення для участі в Доборі особа має разом із заявою про участь у ньому надати довідку про проходження нею попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів за формою первинної облікової документації № 100-2/о, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18 квітня 2022 року № 651 «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин». Відповідну довідку має бути отримано не раніше 01 лютого 2025 року.
Водночас Горбенком Павлом Володимировичем подано медичну довідку про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника від 27 травня 2025 року № 80, за формою, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 травня 2007 року № 246. Отже Горбенком Павлом Володимировичем подана довідка медичної установи за формою, яка не відповідає затвердженій формі № 100-2/о.
Згідно з підпунктом 13.7 пункту 13 Оголошення для участі в Доборі особа, яка виявила намір стати суддею має подати, серед іншого, копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та копію його додатку, який має містити усі сторінки.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає, зокрема, копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту.
На офіційному вебсайті Комісії оприлюднено Пам’ятку кандидата на посаду судді місцевого суду щодо документів для участі в доборі (далі – Пам’ятка).
Крім того, 19 березня 2025 року на сторінці «Новини» офіційного вебсайту Комісії розміщено повідомлення «До уваги осіб, які мають намір взяти участь у доборі», в якому акцентовано на необхідності ретельно перевіряти всю інформацію, що вноситься до картки добору, та пересвідчитися, що завантажено всі документи, передбачені Оголошенням та чинним законодавством.
Зокрема, у пункті 7 Пам’ятки зазначено, що для участі в доборі подається диплом про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або документ про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із документом, що підтверджує її визнання в Україні: завантажується сканований примірник оригіналу документа. Файл із копією документа про вищу юридичну освіту має містити копії всіх заповнених сторін диплома, додатку до диплома, а також документа, що підтверджує визнання в Україні вищої юридичної освіти, здобутої за кордоном (у разі здобуття такої освіти за кордоном).
Отже, однією з обов’язкових умов для допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, є подання кандидатом копії диплома (з додатками) у порядку та строки, визначені в Оголошенні.
Оцінюючи подані кандидатом документи, Комісія встановила, що Горбенком Павлом Володимировичем подано копію диплома про вищу юридичну освіту (спеціаліста) від 31 травня 2012 року серії КВ № 43493763, виданого Київським університетом туризму, економіки і права, без додатка.
Відповідно до частини п’ятої статті 7 Закону України «Про вищу освіту» невід’ємною частиною диплома молодшого бакалавра, бакалавра, магістра, доктора філософії/доктора мистецтва є додаток до диплома європейського зразка, що містить структуровану інформацію про завершене навчання.
Всупереч вимогам частини першої статті 69 Закону Горбенко П.В. не підтвердив належним чином наявності вищої освіти як однієї з вимог до кандидата на посаду судді.
Указані порушення відповідно до Закону є підставою для відмови у допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Підпунктом 60.1 пункту 60 параграфа 7 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (в редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 зі змінами), встановлено, що рішення про допуск або про відмову в допуску до конкурсу, добору або кваліфікаційного іспиту Комісія ухвалює у складі колегії.
Урахувавши викладене, Комісія дійшла висновку, що неподання Горбенком Павлом Володимировичем усіх документів, визначених частиною першою статті 72 Закону та подання ним документа, що не відповідає установленим законом вимогам є підставою для відмови у його допуску до участі в Доборі.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (частина четверта статті 101 Закону).
Керуючись статтями 69–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Горбенку Павлу Володимировичу у допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Сергій ЧУМАК
Члени Комісії: Андрій ПАСІЧНИК
Роман САБОДАШ
