Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Ігоря КУШНІРА (доповідач), Володимира ЛУГАНСЬКОГО,
розглянувши питання про попереднє вивчення повідомлення Дубінського Олександра Анатолійовича щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (зокрема неповноту) тверджень / відомостей, указаних суддею Козелецького районного суду Чернігівської області (відрядженого до Шевченківського районного суду міста Києва) Анохіним Андрієм Миколайовичем у деклараціях доброчесності судді за 2022–2024 роки,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України надійшло повідомлення Дубінського Олександра Анатолійовича щодо перевірки достовірності тверджень, зазначених у деклараціях доброчесності судді Козелецького районного суду Чернігівської області (відрядженого до Шевченківського районного суду міста Києва) Анохіна Андрія Миколайовича за 2022–2024 роки.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 20 жовтня 2025 року повідомлення Дубінського О.А. передано члену Комісії Кушніру І.В.
25 червня 2026 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді» № 4905-IX від 09 червня 2026 року (далі – Закон № 4905-IX).
Частиною другою статті 62 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» установлено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить перевірку декларації доброчесності та родинних зв’язків судді в порядку, встановленому Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, у межах інформації, передбаченої частиною першою цієї статті.
Водночас згідно з пунктом 43-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» після набрання чинності Законом № 4905-IX проведення перевірки декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді здійснює Вища кваліфікаційна комісія суддів України за правилами, що діють після набрання чинності Законом № 4905-IX.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08 липня 2026 року № 89/зп-26 у зв’язку з набранням чинності Законом № 4905-IX внесено зміни до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Регламент) та інших нормативно-правових актів Комісії, зокрема до Положення про автоматизовану систему визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для підготовки до розгляду і доповіді справ, затвердженого рішенням Комісії від 07 листопада 2016 року № 146/зп-16 (зі змінами), Порядку отримання інформації стосовно судді (кандидата на посаду судді) та членів його сім’ї або близьких осіб шляхом пошуку та збору даних (інформації) в автоматизованих інформаційних і довідкових системах, реєстрах та банках даних, держателями (адміністраторами) яких є органи державної влади, інші державні органи або органи місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Комісії від 30 березня 2026 року № 35/зп-26 (зі змінами), та Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24).
Зазначеним рішенням викладено в новій редакції параграф 11 Регламенту, яким урегульовано процедуру проведення перевірки декларації доброчесності та декларації родинних зв’язків судді.
Відповідно до пункту 213 Регламенту повідомлення про можливу недостовірність (зокрема неповноту) відомостей / тверджень судді та можливе неподання (несвоєчасне подання) суддею декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді, які втратили чинність у зв’язку з набранням чинності Законом № 4905-IX, перевіряються за правилами, що діють після набрання чинності Законом № 4905-IX.
Рішення про проведення або відмову в проведенні перевірки декларації доброчесності та (або) декларації родинних зв’язків судді за відповідними повідомленнями має бути ухвалено Комісією до 01 жовтня 2026 року.
Отже, у зв’язку з набранням чинності Законом № 4905-IX та змінами до Регламенту Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії має здійснити попереднє вивчення повідомлення Дубінського О.А. щодо перевірки достовірності відомостей, зазначених у деклараціях доброчесності судді Козелецького районного суду Чернігівської області (відрядженого до Шевченківського районного суду міста Києва) Анохіна Андрія Миколайовича за 2022–2024 роки, та ухвалити відповідне рішення.
Пунктами 173, 174 Регламенту встановлено, що повідомлення має містити такі відомості: 1) інформацію про заявника: а) прізвище, ім’я, по батькові; б) місце проживання; в) номер телефону та адреса електронної пошти заявника; 2) інформацію про суддю, якого стосується повідомлення: а) прізвище, ім’я, по батькові; б) назва суду, в якому працює суддя; 3) назву декларації, в якій, на думку заявника, задекларовано недостовірні (зокрема неповні) відомості / твердження або яка, на думку заявника, не подана чи подана несвоєчасно; 4) відомості або твердження відповідної декларації, що, на думку заявника, є недостовірними (зокрема неповними) (для повідомлень про можливу недостовірність (зокрема неповноту) тверджень декларації); 5) конкретну інформацію, яка підтверджує недостовірність (зокрема неповноту) відомостей або тверджень у відповідній декларації та може бути перевірена (для повідомлень про можливу недостовірність (зокрема неповноту) тверджень декларації); 6) дату складення повідомлення; 7) підпис заявника. Повідомлення може стосуватися лише одного судді та окремої декларації.
Згідно з пунктом 177 Регламенту за результатами попереднього вивчення повідомлення Комісія ухвалює рішення про відмову в проведенні перевірки декларації з таких підстав: 1) повідомлення не відповідає вимогам, визначеним Регламентом; 2) повідомлення подано анонімно (не підписане автором (авторами) і є таким, з якого неможливо встановити авторство); 3) інформація стосується кандидатів на посаду судді (осіб, які не є суддями), суддів, звільнених з посад або повноваження яких припинилися, чи суддів у відставці; 4) повідомлення або інформація містить обставини, які раніше були предметом перевірки; 5) повідомлення або інформація стосується декларації, поданої за три або більше років.
Підставою для повідомлення Дубінського О.А. стали наведені ним обставини щодо майна, яке перебуває у власності та фактичному користуванні судді Анохіна А.М. та членів його сім’ї. На думку заявника, зазначені обставини можуть свідчити про невідповідність рівня життя судді та членів його сім’ї отриманим ними доходам, а також про набуття майна із джерел, законність яких не підтверджено, що, відповідно, може свідчити про недостовірність (зокрема неповноту) відомостей, зазначених суддею у деклараціях доброчесності за 2022–2024 роки.
За результатами попереднього вивчення повідомлення Дубінського О.А. щодо перевірки достовірності відомостей, зазначених у деклараціях доброчесності судді Козелецького районного суду Чернігівської області (відрядженого до Шевченківського районного суду міста Києва) Анохіна А.М. за 2022–2024 роки, встановлено, що воно не є очевидно необґрунтованим, а наведена в ньому інформація потребує перевірки.
Водночас Комісія враховує, що повідомлення Дубінського О.А. стосується одного й того самого за змістом твердження, відображеного суддею Анохіним А.М. у деклараціях доброчесності за 2022, 2023 та 2024 роки, а саме твердження щодо відповідності рівня життя судді та членів його сім’ї отриманим ними доходам, а також щодо набуття майна із законних джерел.
Отже, хоча повідомлення формально стосується трьох декларацій доброчесності, наведені в ньому обставини є ідентичними за своїм змістом і стосуються одного предмета перевірки, який відтворюється в деклараціях за декілька послідовних років. Така множинність декларацій зумовлена тим, що обов’язок судді щорічно підтверджувати достовірність відповідних відомостей виникає під час подання кожної декларації, тоді як обставини, на які посилається заявник, мають тривалий характер і стосуються одного й того самого майна та рівня життя судді і членів його сім’ї.
На переконання колегії Комісії, вимога пункту 174 Регламенту про те, що повідомлення може стосуватися лише окремої декларації, має застосовуватися з урахуванням її мети, якою є забезпечення визначеності предмета перевірки та недопущення подання невизначених, узагальнених або надмірно широких звернень. У цьому випадку предмет повідомлення є конкретно визначеним, а обставини, наведені заявником, стосуються одного й того самого твердження, повтореного в деклараціях доброчесності за три послідовні роки.
За таких обставин вимога про подання окремого повідомлення щодо кожної декларації призвела б лише до необхідності дублювання звернення без зміни його змісту, предмета чи обставин, які підлягають перевірці, та не сприяла б досягненню мети відповідної процедурної вимоги Регламенту.
Таким чином, Комісія не встановила передбачених пунктом 177 Регламенту підстав для відмови у проведенні перевірки декларацій доброчесності судді Анохіна А.М. за 2022–2024 роки.
Керуючись статтями 62, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пунктом 177 параграфа 11 розділу ІІ Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Провести протягом шести місяців перевірку декларації доброчесності судді за 2022 рік, поданої суддею Козелецького районного суду Чернігівської області (відрядженим до Шевченківського районного суду міста Києва) Анохіним Андрієм Миколайовичем 24 січня 2023 року, щодо достовірності (зокрема повноти) відомостей / тверджень, зазначених у ній.
2. Провести протягом шести місяців перевірку декларації доброчесності судді за 2023 рік, поданої суддею Козелецького районного суду Чернігівської області (відрядженим до Шевченківського районного суду міста Києва) Анохіним Андрієм Миколайовичем 29 квітня 2024 року, щодо достовірності (зокрема повноти) відомостей / тверджень, зазначених у ній.
3. Провести протягом шести місяців перевірку декларації доброчесності судді за 2024 рік, поданої суддею Козелецького районного суду Чернігівської області (відрядженим до Шевченківського районного суду міста Києва) Анохіним Андрієм Миколайовичем 01 квітня 2025 року, щодо достовірності (зокрема повноти) відомостей / тверджень, зазначених у ній.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
