Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Віталія ГАЦЕЛЮКА,
членів Комісії: Олега КОЛІУША, Руслана МЕЛЬНИКА (доповідач),
розглянувши питання про попереднє вивчення повідомлення Слюсаря Андрія Миколайовича щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (зокрема неповноту) тверджень / відомостей, указаних суддею Харківського окружного адміністративного суду Бабаєвим Андрієм Івановичем у декларації доброчесності судді за 2016 рік,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 19.08.2019 надійшло повідомлення Слюсаря А.М. про недостовірність (у тому числі неповноту) тверджень, указаних суддею Харківського окружного адміністративного суду Бабаєвим А.М. у декларації доброчесності судді за 2016 рік.
У повідомленні вказано, що в декларації доброчесності суддею Бабаєвим А.І. не було зазначено того факту, що ним одноособово приймалося рішення про обмеження прав громадян на проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій в Україні в період з 13.11.2013 до 31.12.2013.
Заявник повідомляє, що 12.11.2013 суддею було прийнято постанову у справі № 820/11079/13-а за позовом Харківської міської ради до Харківської міської організації «Всеукраїнське об’єднання «Свобода» в особі голови ОСОБА_1 про обмеження права на мирне зібрання, яким позов задоволено. За результатами ухвалення такого рішення, на думку заявника, суддя підлягає перевірці, порядок якої визначено положеннями Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні».
Відповідно до матеріалів справи повідомлення розподілено члену Комісії Макарчуку М.А.
У зв’язку із прийняттям Верховною Радою України Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» від 16.10.2019 № 193-ІХ повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України було припинено.
01.06.2023 сформовано повноважний склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 12.06.2024 доповідачем за повідомленням Слюсаря А.М. про недостовірність (у тому числі неповноту) тверджень (єдиний унікальний номер справи 31кп-49/19) визначено члена Комісії Мельника Р.І.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши повідомлення Слюсаря А.М., письмові пояснення судді Бабаєва А.І., Комісія встановила таке.
Верховною Радою України 09.06.2026 прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді», який набрав чинності 25.06.2026.
Відповідно до статті 43-1 розділу XII Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді» проведення перевірки декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді здійснює Вища кваліфікаційна комісія суддів України за правилами, що діють після набрання зазначеним законом чинності.
Частиною першою та другою статтею 62 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить перевірку декларації доброчесності та родинних зв’язків судді на підставі:
1) отриманої від будь-якої особи інформації, що обґрунтовано свідчить про: можливу недостовірність (зокрема неповноту) тверджень, визначених підпунктами «б»-«д» пункту 3, пунктом 4 частини другої статті 61 цього Закону; можливе неподання або несвоєчасне подання декларації;
2) отриманої від будь-якої особи інформації про судове рішення, що набрало законної сили, яким суддю визнано таким, що вчинив корупційне правопорушення або правопорушення, пов’язане з корупцією, - щодо недостовірності твердження, передбаченого підпунктом «а» пункту 3 частини другої статті 61 цього Закону.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить перевірку декларації доброчесності та родинних зв’язків судді у порядку, встановленому Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, в межах інформації, передбаченої частиною першою цієї статті.
Перевірка декларації доброчесності та родинних зв’язків судді на предмет недостовірності (зокрема неповноти) зазначених у ній відомостей або тверджень, а також на предмет її несвоєчасного подання може бути розпочата не пізніше трьох років з дня подання такої декларації.
Положеннями пункту 213 розділу V Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13.10.2016 № 81/зп-16 (в редакції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 19.10.2023 № 119/зп-23) (зі змінами) (далі – Регламент), повідомлення про можливу недостовірність (зокрема, неповноту) відомостей / тверджень судді та можливе неподання (несвоєчасне подання) суддею декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді, які втратили чинність у зв’язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків судді» від 09 червня 2026 року № 4905-IX, перевіряються за правилами, які діють після набрання чинності цим законом. Рішення про проведення або про відмову в проведенні перевірки декларації доброчесності та (або) декларації родинних зв’язків судді за відповідними повідомленнями має бути ухвалено Комісією до 01.10.2026.
Пунктом 176 параграфа 11 Регламенту передбачено, що за результатами попереднього вивчення повідомлення Комісія не пізніше одного місяця з дня його отримання ухвалює рішення про проведення або про відмову в проведенні перевірки декларації.
Згідно з підпунктом 177.5 пункту 177 параграфа 11 Регламенту рішення про відмову в проведенні перевірки декларації ухвалюється з таких підстав: повідомлення або інформація стосується декларації, поданої за три або більше років.
Дослідивши повідомлення Слюсаря А.М. Комісія зазначає, що інформація стосується декларації доброчесності судді за 2016 рік. Тобто з моменту подання суддею декларації доброчесності минуло більше ніж 10 років, що є підставою для ухвалення рішення про відмову в проведенні перевірки декларації.
З огляду на зазначене Комісія дійшла висновку про відмову в проведенні перевірки декларації доброчесності судді за 2016 рік, поданої суддею Харківського окружного адміністративного суду Бабаєвим А.І.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 62, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити у проведенні перевірки декларації доброчесності судді за 2016 рік, поданої суддею Харківського окружного адміністративного суду Бабаєвим Андрієм Івановичем.
Головуючий Віталій ГАЦЕЛЮК
Члени Комісії: Олег КОЛІУШ
Руслан МЕЛЬНИК
