Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А. – доповідача, Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Лохвицького районного суду Полтавської області для здійснення правосуддя,
встановила:
Відповідно до статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції 2016 року у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддю може бути, за його згодою, відряджено до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 15 лютого 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Лохвицького районного суду Полтавської області у зв’язку з встановленням неможливості здійснення правосуддя.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Лохвицькому районному суді Полтавської області визначено чотири штатні посади суддів, які є вакантними.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження чотирьох суддів строком на шість місяців забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Лохвицького районного суду Полтавської області для здійснення правосуддя.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу III вказаного Порядку на офіційному веб- сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Лохвицького районного суду Полтавської області разом із визначеними Порядом документами надали згоду на відрядження:
- 28 лютого 2017 року суддя Оржицького районного суду Полтавської області Грузман Тетяна Володимирівна, яку призначено суддею 22 вересня 2005 року;
- 02 березня 2017 року суддя Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області Бабічева Любов Петрівна, яку призначено суддею 06 серпня 2010 року;
- 02 березня 2017 року суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Бондарь Вікторія Анатоліївна, яку призначено суддею 18 червня 2010 року;
- 02 березня 2017 року суддя Київського районного суду міста Донецька Чудопалова Світлана Вікторівна, яку призначено суддею 02 липня 2009 року;
- 02 березня 2017 року суддя Куйбишевського районного суду міста Донецька Ларіна Ольга Віталіївна, яку призначено суддею 22 грудня 2009 року;
- 03 березня 2017 року суддя Ворошиловського районного суду міста Донецька Алтухова Олеся Сергіївна, яку призначено суддею 13 травня 2009 року;
- 03 березня 2017 року суддя Горностаївського районного суду Херсонської області Шумило Олександр Миколайович, якого призначено суддею 17 січня 2014 року.
Суддя Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області Бабічева Л.П., суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Бондарь В.А., суддя Київського районного суду міста Донецька Чудопалова С.В., суддя Куйбишевського районного суду міста Донецька Ларіна О.В., суддя Ворошиловського районного суду міста Донецька Алтухова О.С. з’явились на засідання Комісії.
Інші судді, а також представники Державної судової адміністрації, які були повідомлені про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Комісії, не з’явились. Згідно з Порядком їх неявка не перешкоджає розгляду призначеного питання.
Заслухавши доповідача та пояснення суддів Комісія дійшла таких висновків.
На підставі наявних у розпорядженні Комісії матеріалів вбачається, що Оржицький районний суд Полтавської області налічує три штатні посади судді та є повністю на даний час укомплектованим. Навантаження на суддів є середнім та відрядження судді Грузман Т.В. на навантаження в суді суттєво не вплине.
З розпорядження Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02 вересня 2014 року № 27/0/38-14 вбачається, що судочинство у Антрацитівському міськрайонному суді Луганської області, Краснолуцькому міському суді Луганської області, Київському, Куйбишевському та Ворошиловському районних судах міста Донецька не здійснюється та їх роботу припинено у зв’язку з проведенням антитерористичної операції. Розгляд справ, підсудних даним судам, здійснюється іншими судами. За таких обставин відрядження суддів Бабічевої Л.П., Бондарь В.А., Чудопалової С.В., Ларіної О.В., Алтухової О.С., які з вересня 2014 року не здійснюють судочинство, не вплине на доступ до правосуддя у зазначених судах.
Окрім цього, у суддів Чудопалової С.В., Ларіної О.В., Алтухової О.С. у 2014 році та у суддів Бабічевої Л.П., Бондарь В.А. у 2015 році закінчився п’ятирічний строк повноважень, на який їх було призначено. Матеріали щодо обрання вказаних суддів безстроково перебувають на розгляді у Вищій раді правосуддя і можуть бути одночасно розглянуті з вирішенням питання про відрядженням їх до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Суддями Краснолуцького міського суду Луганської області Бондарь В.А., Куйбишевського районного суду міста Донецька Ларіною О.В., Ворошиловського районного суду міста Донецька Алтуховою О.С. пояснено, що Лохвицький районний суд Полтавської області є найбільш територіально наближеним до теперішнього їхнього місця проживання, а тому вони підтримують надану ними згоду на відрядження до зазначеного суду.
Окрім того, під час засідання суддя Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області Бабічева Л.П. та суддя Київського районного суду міста Донецька Чудопалова С.В. пояснили, що вони не заперечують щодо можливості прийняття Комісією рішення стосовно внесення подання про відрядження їх до іншого – Буринського районного суду Сумської області, про що подано письмову згоду.
За інформацією, яка надійшла до Комісії, відрядження судді Горностаївського районного суду Херсонської області Шумила О.М. може вплинути на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в зазначеному суді. У даному суді визначено три штатні посади судді, одна з яких є вакантною. Відрядження судді Шумила О.М. призведе до надмірного навантаження на одного суддю, який залишиться. У провадженні судді Шумила О.М. перебуває одна кримінальна справа, яка не розглянута понад шість місяців, та одна цивільна справа, яка не розглянута понад рік. Також 21 березня 2017 року закінчується шестимісячний строк, протягом якого в провадженні судді перебуває ще одна не розглянута цивільна справа.
Врахувавши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, в якому судді обіймають штатні посади, якість розгляду справ суддями, їх стаж роботи на посаді судді, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Оржицького районного суду Полтавської області Грузман Т.В., судді Краснолуцького міського суду Луганської області Бондарь В.А., судді Куйбишевського районного суду міста Донецька Ларіної О.В., судді Ворошиловського районного суду міста Донецька Алтухової О.С. до Лохвицького районного суду Полтавської області для здійснення правосуддя строком на шість місяців.
З урахуванням зібраної Комісією інформації щодо стану здійснення правосуддя у Горностаївському районному суді Херсонської області та уникнення обставин, які можуть призвести до надмірного судового навантаження в зазначеному суді, а також тривале перебування у провадженні судді Шумила О.М. нерозглянутих справ, зокрема понад шість місяців та понад рік, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у внесенні подання щодо відрядження до Лохвицького районного суду Полтавської області судді Горностаївського районного суду Херсонської області Шумила О.М.
Ураховуючи надання суддею Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області Бабічевою Л.П. та суддею Київського районного суду міста Донецька Чудопаловою С.В. письмових згод про відрядження їх до суду, іншого від зазначеного, Комісія дійшла висновку про залишення поданої ними згоди на відрядження до Лохвицького районного суду Полтавської області без розгляду.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Лохвицького районного суду Полтавської області для здійснення правосуддя строком на шість місяців:
судді Оржицького районного суду Полтавської області Грузман Тетяни Володимирівни;
судді Краснолуцького міського суду Луганської області Бондарь Вікторії Анатоліївни;
судді Куйбишевського районного суду міста Донецька Ларіної Ольги Віталіївни;
судді Ворошиловського районного суду міста Донецька Алтухової Олесі Сергіївни.
Відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Лохвицького районного суду Полтавської області судді Горностаївського районного суду Херсонської області Шумила Олександра Миколайовича.
Залишити без розгляду згоди на відрядження до Лохвицького районного суду Полтавської області:
судді Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області Бабічевої Любові Петрівни;
судді Київського районного суду міста Донецька Чудопалової Світлани Вікторівни.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
