Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Гладія С.В.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Лукаша Т.В.,
розглянувши питання щодо встановлення відповідності Писаренка Костянтина Юхимовича вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду та допуску його до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Частиною одинадцятою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон) передбачено, що Комісія проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів вищого спеціалізованого суду на основі рейтингу учасників за результатами кваліфікаційного оцінювання.
Згідно з пунктом 16 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Вищий антикорупційний суд утворюється та проведення конкурсу на посади суддів у цьому суді має бути оголошено протягом дванадцяти місяців з дня набрання чинності законом, який визначає спеціальні вимоги до суддів цього суду.
Верховною Радою України 07 червня 2018 року прийнято Закон України «Про Вищий антикорупційний суд» № 2447-VIII, який визначає засади організації та діяльності Вищого антикорупційного суду, спеціальні вимоги до суддів цього суду та гарантії їх діяльності.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 186/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 39 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі - Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегій.
Частиною другою статті 33 Закону визначено, що суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Вищому антикорупційному суді, а також відповідає іншим вимогам, установленим законом.
Згідно з частиною третьою статті 81 Закону на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді та з відповідною спеціалізацією, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною другою статті 33 Закону.
З метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою кандидат на посаду судді подає до Комісії документи, передбачені частиною четвертою статті 81 Закону.
Окрім того, відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» від 07 червня 2018 року № 2447-VIII кандидат на посаду судді подає до Комісії крім документів, визначених Законом, документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 цього закону, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього закону.
Комісія відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 81 Закону на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє.
Для участі у Конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду допускаються особи, які: 1) у порядку та строки, визначені Умовами, подали всі необхідні документи; 2) на день подання документів відповідають вимогам, установленим статтями 33, 69 та 81 Закону, а також установленим статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду. Крім того, передбачено строк подання документів для участі у конкурсі — 38 календарних днів - з 08 серпня по 14 вересня 2018 року включно (пункти 3,4 Умов).
До Комісії у встановлений Умовами строк для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду подав документи Писаренко Костянтин Юхимович.
У письмовій заяві кандидат зазначив, що бажає проходити кваліфікаційне оцінювання як особа, яка відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Відповідно до вимог пункту 3 частини другої статті 7 Закону України «Про антикорупційний суд» на посаду судді Вищого антикорупційного суду може бути призначений громадянин України, якщо він має досвід професійної діяльності адвоката, у томі числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше 7 років.
Вирішуючи питання про наявність у кандидата семирічного досвіду професійної діяльності адвоката, комісія керується Законом України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Так, згідно з пунктом 2 частини першої статті 1 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги
клієнту.
Частиною третьою статті 4 цього ж Закону передбачено, що адвокат може здійснювати адвокатську діяльність індивідуально або в організаційно-правових формах адвокатського бюро чи адвокатського об’єднання (організаційні форми адвокатської діяльності).
Згідно з частиною першою статті 13 цього Закону адвокат, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально, є самозайнятою особою.
Підпунктом 14.1.226 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що самозайнята особа - це платник податку, який є фізичною особою-підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності.
Із поданих кандидатом документів вбачається, що Писаренко К.Ю. отримав свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю 07 липня 2010 року. Згідно з трудовою книжкою з 01 вересня 2008 року по 12 вересня 2011 року перебував на посаді директора Приватного підприємства «Юридична фірма «Писаренко і партнери». З 14 вересня 2011 року по 03 травня 2012 року був помічником-консультантом народного депутата України Полянчича М.М. Згідно з витягом з Єдиного реєстру адвокатів України від 13 вересня 2018 року з 07 липня 2010 року дотепер Писаренко К.Ю. займається індивідуальною адвокатською діяльністю.
На підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років кандидатом додано:
- довіреність на представництво інтересів суб’єкта підприємницької діяльності - фізичної особи Кунинець М.І. від 21 листопада 2006 року, постанову господарського суду Львівської області від 30 липня 2007 року у справі № 3/385-27/359а, в якій Писаренка К.Ю. зазначено представником позивача;
- довіреність на представлення інтересів Пастернака Г.І. від 16 квітня 2008 року, постанову від 26 травня 2008 року у справі № 2а-118/2008, в якій Писаренка К.Ю. зазначено представником позивача;
-довіреність на представництво інтересів ТОВ «Екстрім Вікенд» від 24 вересня 2008 року;
- рішення господарського суду Львівської області від 27 жовтня 2008 року у справі № 3/241, в якому Писаренко К.Ю. зазначено представником позивача;
- ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2008 року у справі № 22-а-12655/08, в якій Писаренка К.Ю. зазначено представником позивача;
- договір про надання правової допомоги № 29/09-10 від 29 вересня 2010 року між Говірко В.І. та адвокатом Писаренком К.Ю.;
- договір про надання правової допомоги від 02 вересня 2012 року між Сахаровим В.О. та адвокатом Писаренком К.Ю.;
- договір про надання правової допомоги від 26 серпня 2015 року між Пнєвським О.С. та адвокатом Писаренком К.Ю.;
- договір про надання правової допомоги від 25 квітня 2016 року між Несмяновичем О.Р. та адвокатом Писаренком К.Ю.;
- договір про надання правової допомоги від 01 лютого 2018 року між Петровським Ю.І. та адвокатом Писаренком К.Ю.;
- клопотання про відкладення розгляду справи № 903/1180/15 від 02 травня 2018 року адвоката Писаренка К.Ю.;
- виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 23 березня 2017 року;
- податкову декларацію про майновий стан і доходи платника податку Писаренка К.Ю. за IV квартал 2017 року.
Підпунктом 4 пункту 19 Умов передбачено, що для підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, крім копії свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю, витягу з реєстру адвокатів, необхідно подати такі документи:
а) договори, ордери або інші документи, які посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення професійної діяльності;
б) декларації про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи-підприємця;
в) довідки з місця роботи та про заробітну плату, трудова книжка - для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
г) інші документи про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката у разі відсутності документів, передбачених підпунктами б-в цього абзацу;
г) належним чином засвідчені копії судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні);
д) інші документи, які підтверджують здійснення професійної діяльності.
Оскільки надані Писаренком К.Ю. документи не підтверджують здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше 7 років, він не довів наявності у нього досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення.
Отже, на день звернення до Комісії Писаренко К.Ю. не відповідає вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду, передбаченим статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Зазначені обставини є підставою для відмови кандидату у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 7, 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Писаренку Костянтину Юхимовичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий С.В. Гладій
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
Т.В. Лукаш
