Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач),
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК,
про відрядження судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Кошевої Олени Анатоліївни,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 18 березня 2025 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Кошевої Олени Анатоліївни у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ Бердянського міськрайонного суду Запорізької області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Бердянському міськрайонному суді Запорізької області визначено 21 посаду суддів, фактично на посаді перебуває 1 суддя – Кошева О.А.
Згідно з пунктом 1 розділу II Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок), підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
ДСА України повідомляє про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Кошевої О. А. до Жовтневого районного суду міста Запоріжжя або іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Автоматизованою системою розподілу між членами Комісії доповідачем у справі визначено члена Комісії Омельяна О.С.
Розгляд питання про відрядження суддів Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Кошевої О.А. у складі Другої палати призначено на 16 квітня 2025 року.
Комісією 16 квітня 2025 року ухвалено протокольне рішення про оголошення перерви в розгляді питання до 21 травня 2025 року
Суддю Кошеву О.А. повідомлено про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному вебсайті Комісії.
У засідання Комісії 21 травня 2025 року суддя Кошева О.А. не з’явилась.
Згідно з пунктом 8 розділу ІІІ Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді за його відсутності.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Кошевої О.А., Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 11 травня 2004 року № 514/2004 Кошева О.А. призначена на посаду судді Центрально-Міського районного суду міста Горлівки Донецької області строком на п’ять років. Постановою Верховної Ради України від 1 квітня 2010 року № 2008-VI обрана на посаду судді Центрально-Міського районного суду міста Горлівки Донецької області безстроково. Указом Президента України від 26 вересня 2015 року № 564/2015 суддю Центрально-Міського районного суду міста Горлівки Донецької області Кошеву О.А. переведено на посаду судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», з метою забезпечення доступу до правосуддя розпорядженням Голови Верховного Суду від 14 вересня 2022 року № 49/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ судів Запорізької області» територіальну підсудність судових справ, зокрема Бердянського міськрайонного суду Запорізької області, визначено Жовтневому районному суду міста Запоріжжя.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 13 лютого 2024 року № 400/0/15-24 суддю Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Кошеву О.А. відряджено до Жовтневого районного суду міста Запоріжжя для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 26 лютого 2024 року.
Отже строк відрядження судді Кошевої О.А. до Жовтневого районного суду міста Запоріжжя закінчився 26 лютого 2025 року.
Як було зазначено 18 березня 2025 року до Комісії надійшло повідомлення ДСА України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Кошевої Олени Анатоліївни у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ Бердянського міськрайонного суду Запорізької області.
До Комісії 14 квітня 2025 року електронною поштою надійшов лист (вх. № 21-28/25), від судді Кошевої О.А., в якому вона повідомляє про ІНФОРМАЦІЯ_1 за станом здоров’я та тяжким матеріальним становищем (копії медичних довідок додаються), однак одержані Комісією документи направлені у формі текстового повідомлення та не містять кваліфікованого електронного підпису.
Згідно зі статтею 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
На запит члена Комісії - доповідача від голови Жовтневого районного суду міста Запоріжжя 22 квітня 2025 року надійшов лист № 01-20/6/2025, у якому повідомлено, що суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Кошева О.А. в період із 26 лютого 2024 року по 21 квітня 2025 року не прибувала до Жовтневого районного суду міста Запоріжжя.
На момент вирішення питання про відрядження судді Кошевої О.А. у штатному розписі Олександрівського районного суду міста Запоріжжя передбачено 13 посад суддів; правосуддя здійснюють 11 суддів, з яких 3 судді відряджені до суду з інших суддів.
За інформацією ДСА про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за І квартал 2025 року, у Олександрівському районному суді міста Запоріжжя середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативами часу становить 85 днів, що є нижчим середнього показника навантаження по Україні (101 день).
Відповідно до пункту 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» змінено найменування Жовтневого районного суду міста Запоріжжя на Олександрівський районний суд міста Запоріжжя.
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 30 квітня 2025 року здійснено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу (змінено найменування юридичної особи).
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
У період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, у порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Згідно з пунктом 10 розділу ІІІ Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення, зокрема, про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді.
Кошева О.А. є повноважною суддею і не відправляє правосуддя в Бердянському міськрайонному суді Запорізької області, територіальну підсудність справ якого визначено Олександрівському районному суду міста Запоріжжя, тому в силу вимог абзацу другого частини першої статті 55 Закону вирішення питання про відрядження судді не вимагає отримання її згоди. У Олександрівському районному суді міста Запоріжжя наявні п’ять вакантних посад суддів.
З огляду на викладене Комісія, вважає за необхідне внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Кошевої О.А. до Олександрівського районного суду міста Запоріжжя.
Керуючись статтями 55, 93, 101, 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Кошевої Олени Анатоліївни до Олександрівського районного суду міста Запоріжжя строком на один рік.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
