Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ (доповідач), Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про відрядження суддів до Межівського районного суду Дніпропетровської області,
встановила:
До Комісії надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 27.05.2025 № 8-10644/25 щодо необхідності розгляду питання про відрядження одного судді до Межівського районного суду Дніпропетровської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
За інформацією ДСА України, у Межівському районному суді Дніпропетровської області фактично перебувають на посадах двоє суддів, у яких закінчився строк повноважень, на який їх було призначено. Таким чином, доступ до правосуддя в Межівському районному суді Дніпропетровської області припинено. Вирішення питання відновлення доступу до цього суду можливе за умови відрядження одного судді.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 27.05.2025 доповідачем за повідомленням ДСА України визначено члена Комісії Волкову Л.М.
Комісією 29.05.2025 розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 6 розділу IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
Рішенням Комісії від 25.06.2025 № 148/пс-25 продовжено строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Межівського районного суду Дніпропетровської області до 23.07.2025.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали щодо відрядження суддів до Межівського районного суду Дніпропетровської області, Комісія встановила таке.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) у період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку підставами для відрядження судді є:
- неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді;
- виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді;
- припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами;
- зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Межівському районному суді Дніпропетровської області визначено три посади судді.
Фактично на посадах перебувають двоє суддів – Гончаренко О.О. та Юр’єв О.Ю., повноваження яких припинилися у зв’язку із закінченням терміну призначення. Таким чином, доступ до правосуддя в Межівському районному суді Дніпропетровської області припинено.
Пунктом 15 розділу ІІІ Порядку визначено, якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України не отримано згоди судді на відрядження у строки, встановлені пунктами 2, 3 розділу ІІІ цього Порядку, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження або продовження строку розгляду такого питання.
Абзацом другим пункту 11 розділу ІІІ вказаного Порядку визначено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення про залишення без розгляду та повернення до ДСА України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді у разі відсутності суддів, які виявили бажання бути відрядженими до іншого суду.
Ураховуючи, що строк розгляду питання про відрядження суддів до Межівського районного суду Дніпропетровської області продовжувався, однак протягом визначеного Комісією строку жоден суддя не надав згоди на відрядження до цього суду, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для залишення без розгляду питання щодо внесення до Вищої ради правосуддя подання про відрядження суддів до цього суду.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання про відрядження суддів до Межівського районного суду Дніпропетровської області.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
