Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК (доповідач),
розглянувши питання про відрядження суддів до Подільського районного суду міста Києва,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 10 грудня 2025 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження шести суддів до Подільського районного суду міста Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Шевчук Г.М.
Комісією 12 грудня 2025 року розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 5 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшли згоди на відрядження до Подільського районного суду міста Києва від трьох суддів: Лещенко Олени Василівни, судді Новомиргородського районного суду Кіровоградської області; Мельник Ірини Олексіївни, судді Центрального районного суду міста Маріуполя Донецької області; Корнєєвої Владлени Вікторівни, судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області.
Рішеннями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 січня 2026 року № 5/пс-26 відмовлено у внесенні до Вищої ради правосуддя подання про відрядження цих суддів до Подільського районного суду міста Києва. Продовжено строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Подільського районного суду міста Києва до 11 лютого 2026 року.
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшли згоди на відрядження до Подільського районного суду міста Києва від двох суддів: Лещенко Олени Василівни, судді Новомиргородського районного суду Кіровоградської області; Дубановської Ірини Дмитрівни, судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області.
Суддя Лещенко О.В. взяла участь у засіданні Комісії у складі Другої палати особисто.
Суддя Дубановська І.Д. взяла участь у засіданні Комісії у складі Другої палати в режимі відеоконференцїї.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Подільського районного суду міста Києва, Комісія встановила таке.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
ДСА України листом від 29 січня 2026 року № 15-2130/26 надіслала до Комісії статистичну інформацію про судове навантаження місцевих та апеляційних судів за 2025 рік. Так, у Подільському районному суді міста Києва штатна чисельність суддів становить 21, станом на 31 грудня 2025 року кількість суддів, які здійснюють правосуддя - 13. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли 2025 рік, одним повноважним суддею цього суду, становить 632 дні, тобто перевищує середній показник по Україні (424 дні).
Під час розгляду повідомлення ДСА України Комісією встановлено, що в разі відрядження до Подільського районного суду міста Києва одного судді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за 2025 рік, одним повноважним суддею, становитиме 587 днів, у разі відрядження двох суддів – 548 днів, трьох суддів – 513 днів.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Лещенко О.В.
Указом Президента України від 18 жовтня 2013 року № 571/2013 Лещенко О.В. призначено на посаду судді Новомиргородського районного суду Кіровоградської області строком на п’ять років, Указом Президента України від 14 січня 2020 року № 7/2020 призначено на посаду судді цього суду.
Стаж роботи Лещенко О.В. на посаді судді становить понад 12 років.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 13 липня 2021 року № 1526/0/15-21 суддя Новомиргородського районного суду Кіровоградської області Лещенко О.В. відряджена до Подільського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя строком на 1 рік із 02 серпня 2021 року.
Рішенням Голови Верховного Суду від 05 липня 2022 року № 279/0/149-22 продовжено строк її відрядження до Подільського районного суду міста Києва на 1 рік.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 23 листопада 2023 року № 1121/0/15-23 суддя Новомиргородського районного суду Кіровоградської області Лещенко О.В. відряджена до Ірпінського міського суду Київської області для здійснення правосуддя строком на 1 рік із 04 грудня 2023 року.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 15 жовтня 2024 року № 3008/0/15-24 строк її відрядження до Ірпінського міського суду Київської області продовжено на 1 рік із 04 грудня 2024 року.
Строк відрядження судді Новомиргородського районного суду Кіровоградської області Лещенко О.В. до Ірпінського міського суду Київської області закінчився 04 грудня 2025 року.
Відповідно до наказу голови Новомиргородського районного суду Кіровоградської області від 04 грудня 2025 року суддя Лещенко О.В. приступила до виконання посадових обов’язків на посаді судді цього суду у зв’язку із закінченням строку відрядження.
У заяві про надання згоди на відрядження до Подільського районного суду міста Києва від 26 січня 2026 року Лещенко О.В. зазначила, що в Новомиргородському районному суді Кіровоградської області відсутні справи, які розглядаються колегіальним складом суду, тому її відрядження не призведе до неможливості розгляду цих категорій справ. Також зазначила, що разом з чоловіком та ІНФОРМАЦІЯ_1 дитиною зареєстровані та постійно проживають у місті Буча Київській області. Разом з ними проживає її мати, яка за медичними показаннями потребує догляду. Суд, до якого має намір відрядитися суддя, розташований значно ближче до постійного місця проживання, що забезпечить їй можливість виконання обов’язків з виховання ІНФОРМАЦІЯ_2 сина та догляду за матір’ю, а також дозволить уникнути переїздів та додаткових видатків з державного бюджету на відшкодування витрат на проживання.
У листі від 09 лютого 2026 року, надісланому в доповнення до заяви про надання згоди на відрядження до Подільського районного суду міста Києва, Лещенко О.В. просила врахувати відомості, викладені в листі Новомиргородського районного суду Кіровоградської області від 06 лютого 2026 року № ЕП-11/26-Вих, зокрема, стосовно того, що згідно зі статистичними даними за 2024–2025 роки кримінальних проваджень, розгляд яких згідно з частиною другою статті 31 Кримінального процесуального кодексу України в суді першої інстанції здійснюється колегіально судом у складі трьох суддів, до Новомиргородського районного суду Кіровоградської області не надходило.
За даними Комісії, станом на 02 лютого 2026 року в Новомиргородському районному суді Кіровоградської області наявні 4 штатні посади, із яких призначено троє суддів. Кількість вакантних посад – одна. Процедура зайняття вакантних посад не проводиться.
За даними звітності, наданими ДСА України, в Новомиргородському районному суді Кіровоградської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за 2025 рік, одним повноважним суддею, становить 243 дні, що не перевищує середній показник по Україні (424 дні).
Відповідно до довідки, виданої головою Новомиргородського районного суду Кіровоградської області, штатна чисельність суддів у суді – 4, фактична чисельність суддів у суді – 3, кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 3; загальна кількість справ, що перебуває у провадженні суддів суду, із зазначенням категорій: кримінальні справи – 51, цивільні справи – 277, адміністративні справи – 3, справи про адміністративні правопорушення – 72.
На день подання згоди на відрядження справи у провадженні судді Лещенко О.В. у Новомиргородському районному суді Кіровоградської області відсутні.
У листі від 08 січня 2026 року № ЕП-1/26-Вих. голова Новомиргородського районного суду Кіровоградської області зазначив, що з 01 січня 2025 року до 04 грудня 2025 року у Новомиргородському районному суді Кіровоградської області правосуддя здійснювали двоє суддів. З 05 грудня 2025 року до здійснення правосуддя приступила суддя Лещенко О.В.
Станом на 08 січня 2026 року в Новомиргородському районному суді Кіровоградської області відсутні справи, які розглядаються колегіальним складом суду, зокрема у провадженні судді Лещенко О.В.
У листі також зазначено, що відрядження судді Новомиргородського районного суду Кіровоградської області Лещенко О.В. до Подільського районного суду міста Києва суттєво не вплине на навантаження та здійснення правосуддя в цьому суді.
За даними довідки, виданої головою Ірпінського міського суду Київської області (до якого було відряджено Лещенко О.В. з 03 грудня 2023 року до 04 грудня 2025 року), суддя Лещенко О.В. у 2024 році розглянула: 249 кримінальних справ (скасованих рішень немає, змінених – 1), 507 цивільних справ (скасованих – 2, змінених рішень немає), 8 адміністративних справ (скасованих і змінених рішень немає), 406 справ про адміністративні правопорушення (скасованих і змінених рішень немає); за 2025 рік розглянула: 93 кримінальні справи (скасованих – 2, змінених рішень немає), 661 цивільну справу (скасованих і змінених рішень немає), 5 адміністративних справ (скасованих та змінених немає), 226 справ про адміністративні правопорушення (скасованих – 1, змінених – 1).
Матеріалами підтверджено позитивну інформацію про стан здійснення правосуддя суддею Лещенко О.В. та якість розгляду справ.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали відрядження судді, а також інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, з’ясовано, що в Новомиргородському районному суді Кіровоградської області рівень судового навантаження нижчий ніж у Подільському районному суді міста Києва, а також відсутні справи, які розглядаються колегіальним складом суду, зокрема у провадженні судді Лещенко О.В.
З огляду на наведені обставини Комісія дійшла висновку щодо необхідності внесення Вищій раді правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Новомиргородського районного суду Кіровоградської області Лещенко О.В. до Подільського районного суду міста Києва.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Дубановської І.Д.
Указом Президента України від 09 листопада 2012 року № 634/2011 Дубановська І.Д. призначена на посаду судді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 444/2017 призначена на посаду судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області.
Стаж роботи Дубановської І. Д. на посаді судді становить понад 13 років.
За даними Комісії, станом на 02 лютого 2026 року в Білоцерківському міськрайонному суді Київської області наявні 26 штатних посад, із яких призначено дев’ятнадцять суддів. Кількість вакантних посад — сім. Процедура зайняття вакантних посад не проводиться.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Білоцерківському міськрайонному суді Київської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за 2025 рік, одним повноважним суддею, становить 534 дні, що є меншим за показник навантаження в Подільському районному суді міста Києва (632 дні) та перевищує середній показник по Україні (424 дні).
У разі відрядження з Білоцерківського міськрайонного суду Київської області одного судді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за 2025 рік, одним повноважним суддею, становитиме 567 днів.
Відповідно до довідки, виданої головою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області, штатна чисельність суддів у суді – 26, фактична чисельність суддів – 19, кількість суддів, які здійснюють правосуддя – 17; загальна кількість справ, що перебуває у провадженні суддів, із зазначенням категорій: кримінальні справи – 753, цивільні справи – 4810, адміністративні справи – 115, справи про адміністративні правопорушення – 721.
На день подання згоди на відрядження справи у провадженні судді Дубановської І.Д. у Білоцерківському міськрайонному суді Київської області перебувають 87 кримінальних справ, з яких понад три місяці – 15.
За даними довідки, у 2024 році Дубановська І. Д. розглянула: 573 кримінальні справи (скасованих рішень – 1, змінених – немає), 6 цивільних справ (скасованих і змінених рішень немає), 816 справ про адміністративні правопорушення (скасованих і змінених рішень немає); за 2025 рік розглянула: 518 кримінальних справ (скасованих і змінених рішень немає), 668 справ про адміністративні правопорушення (скасованих – 3, змінених – немає).
Матеріалами підтверджено позитивну інформацію про стан здійснення правосуддя суддею Дубановською І. Д. та якість розгляду справ.
У листі від 06 лютого 2026 року № 1-50/2/2026 голова Білоцерківського міськрайонного суду Київської області зазначив, що у провадженні судді Дубановської І.Д.: справи, що можуть становити значний суспільний інтерес, відсутні; справи, розгляд яких триває понад 6 місяців – 7; справи, розгляд яких триває понад 1 рік – 8; справи, у яких Дубановська І.Д. є суддею-доповідачем – 170, із них кримінальних справ – 67, цивільних справ – 1, справ про адміністративні правопорушення – 95; справ, у яких суддя входить до складу колегії – 12. Станом на 06 лютого 2026 року кримінальні провадження, що перебувають на розгляді судді Дубановської І.Д., в яких до обвинуваченого застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою понад один рік, відсутні.
У листі також зазначено, що відрядження судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Дубановської І.Д. до Подільського районного суду міста Києва не призведе до надмірного навантаження на суддів цього суду.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали про відрядження судді, а також інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, а також врахувавши той факт, що в разі відрядження одного судді із Білоцерківського міськрайонного суду Київської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли за 2025 році, одним повноважним суддею, становитиме 567 днів, а у разі відрядження одного судді до Подільського районного суду міста Києва цей показник становитиме 587 днів, що в обох випадках істотно перевищує середній показник по Україні (424 дні) та не вирівняє навантаження у судах, Комісія дійшла висновку про відсутність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Дубановської І.Д. до Подільського районного суду міста Києва.
Ураховуючи викладене, СІМ членів Комісії (Коліуш О.Л., Волкова Л.М., Гацелюк В.О., Кобецька Н.Р., Луганський В.І., Мельник Р.І., Шевчук Г.М.) проголосували «ЗА», ОДИН член комісії – «ПРОТИ» (Богоніс М.Б.) щодо внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Подільського районного суду міста Києва судді Новомиргородського районного суду Кіровоградської області Лещенко О.В. та відмови у внесенні подання до Вищої ради правосуддя про відрядження до Подільського районного суду міста Києва судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Дубановської І.Д.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
1. Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Новомиргородського районного суду Кіровоградської області Лещенко Олени Василівни до Подільського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя строком на один рік.
2. Відмовити у внесенні подання до Вищої ради правосуддя про відрядження до Подільського районного суду міста Києва судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Дубановської Ірини Дмитрівни.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
