Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Галини ШЕВЧУК,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО (доповідач), Руслана МЕЛЬНИКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Уманського міськрайонного суду Черкаської області,
встановила:
До Комісії 26 травня 2026 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) № 8-11080/26 про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Уманського міськрайонного суду Черкаської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
У повідомленні зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» в Уманському міськрайонному суді Черкаської області визначено 14 посад суддів, фактично перебувають на посадах 6 суддів. Повноваження судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області Гончарука В.М., призначеного на посаду судді Указом Президента України від 24 лютого 2011 року № 246/2011, припинились у зв’язку із закінченням терміну його призначення.
За інформацією ДСА України, нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до місцевих загальних судів, за даними звітності за І квартал 2026 року, становить у середньому по Україні 120 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
В Уманському міськрайонному суді Черкаської області нормативний час розгляду справ є більшим за середній по Україні та становить 192 дні на одного суддю. З огляду на це ДСА України повідомляє про необхідність відрядження двох суддів до Уманського міськрайонного суду Черкаської області строком на один рік.
У повідомленні ДСА України також зазначено, що відрядження суддів із судів, у яких середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, менша ніж прогнозована середня кількість днів по Україні, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Луганського В.І.
Комісією 26 травня 2026 року розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 5 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшла згода на відрядження до Уманського міськрайонного суду Черкаської області від судді Косівського районного суду Івано-Франківської області Драч Дар’ї Сергіївни.
Рішенням Комісії у складі Другої палати від 17 червня 2026 року № 98/пс-26 відмовлено у внесенні до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Уманського міськрайонного суду Черкаської області судді Косівського районного суду Івано-Франківської області Драч Дар’ї Сергіївни. Продовжено строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Уманського міськрайонного суду Черкаської області до 15 липня 2026 року.
На виконання вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про розгляд питання щодо відрядження суддів до Уманського міськрайонного суду Черкаської області.
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшла згода на відрядження до Уманського міськрайонного суду Черкаської області від судді Косівського районного суду Івано-Франківської області Драч Дар’ї Сергіївни.
Під час вирішення вказаного питання суддя Драч Д.С. просила врахувати обставини, зокрема: недофінансування судової влади, «замороження» суддівської винагороди на рівні 2021 року, побутові труднощі немісцевих суддів, незабезпечених житлом. Також суддя Драч Д.С. зазначила, що не потребуватиме компенсації за оренду житла під час відрядження і погоджується працювати в умовах значно більшого навантаження без шкоди для Косівського районного суду Івано-Франківської області. Крім того, вказала, що рішенням Комісії від 23 липня 2025 року № 171/пс-25 було внесено до ВРП подання з рекомендацією про її відрядження до Уманського міськрайонного суду Черкаської області. Але рішенням ВРП від 19 серпня 2025 року № 1736/0/15-25 їй було відмовлено у відрядженні на тій підставі, що це може ускладнити можливість формування колегіального складу розгляду справ у Косівському районному суді Івано-Франківської області, оскільки 4 суддів є слідчими суддями. Драч Д.С. зауважила, що ВРП не було враховано, що у справах щодо тяжких і особливо тяжких злочинів досудове розслідування здійснюється переважно Головним управлінням Національної поліції в Івано-Франківській області, тому у них задіяні слідчі судді Івано-Франківського міського суду за місцем здійснення досудового розслідування. Отже, ускладнень у формуванні колегіального складу розгляду справ у разі відрядження судді Драч Д.С. у Косівському районному суді Івано-Франківської області не виникне.
Суддя Драч Д.С. також вказала, що справи, які передбачають колегіальний розгляд, у її провадженні відсутні. У справах, у яких вона входить до складу колегії, у разі відрядження її може бути замінено іншим наявним у штаті суду повноважним суддею в порядку частини третьої статті 82, частини першої статті 319 Кримінального процесуального кодексу України, оскільки в такій категорії справ судді Косівського районного суду Івано-Франківської області як слідчі судді не задіяні.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Уманського міськрайонного суду Черкаської області, Комісія встановила таке.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
ДСА України надіслала до Комісії (лист від 28 квітня 2026 року № 15-9343/26) статистичну інформацію про судове навантаження місцевих та апеляційних судів за І квартал 2026 року. Так, в Уманському міськрайонному суді Черкаської області штатна чисельність суддів становить 14, станом на 31 березня 2026 року кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 5. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за І квартал 2026 року, одним повноважним суддею цього суду становить 192 дні, що перевищує середній показник по Україні, який становить 120 днів.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Драч Д.С.
Указом Президента України від 02 липня 2020 року № 265/2020 Драч Д.С. призначено на посаду судді Косівського районного суду Івано-Франківської області.
Стаж роботи на посаді судді становить понад 5 років.
Відповідно до довідки Косівського районного суду Івано-Франківської області суддею Драч Д.С. у 2025 році розглянуто 173 кримінальні справи, 226 цивільних справ (скасовано 3 судові рішення), 2 адміністративні справи, 128 справ про адміністративні правопорушення. У 2026 році розглянуто 79 кримінальних справ, 136 цивільних справ, 2 адміністративні справи, 64 справи про адміністративні правопорушення.
Станом на момент подання згоди на відрядження у провадженні судді Драч Д.С. перебуває 20 кримінальних справ, 108 цивільних справ, 4 адміністративні справи. Штатна чисельність суддів у Косівському районному суді Івано-Франківської області становить 6 посад, фактична чисельність суддів у суді – 4, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 4. Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів Косівського районного суду Івано-Франківської області, становить: 205 кримінальних справ, 403 цивільні справи, 7 адміністративних справ, 44 справи про адміністративні правопорушення.
За інформацією, наданою на запит Комісії головою Косівського районного суду Івано-Франківської області, у провадженні суду перебуває 1 справа, розгляд якої здійснює колегія суддів. Суддя Драч Д.С. входить до складу колегії суддів, розгляд справи перебуває на стадії судових дебатів. Відрядження судді Драч Д.С. не вплине на рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в Косівському районному суді Івано-Франківської області.
За даними звітності ДСА України, у Косівському районному суді Івано-Франківської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за І квартал 2026 року, одним повноважним суддею становить 90 днів. За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 119 днів.
Згідно з рішенням Комісії від 23 липня 2025 року № 171/пс-25 внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Уманського міськрайонного суду Черкаської області судді Косівського районного суду Івано-Франківської області Драч Д.С. строком на один рік.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 19 серпня 2025 року № 1736/0/15-25 відмовлено у відрядженні судді Косівського районного суду Івано-Франківської області Драч Д.С. до Уманського міськрайонного суду Черкаської області для здійснення правосуддя.
У рішенні зазначено, що з огляду на те, що в Косівському районному суді Івано-Франківської області правосуддя здійснюють лише 4 (чотири) судді, кожен із яких, як зазначила суддя Драч Д.С., є слідчим суддею, у разі відрядження судді Драч Д.С. до іншого суду в цьому суді з повноваженнями залишиться лише 3 (три) судді, що ускладнить можливість формування колегіального складу розгляду справ та ефективне здійснення правосуддя в Косівському районному суді Івано-Франківської області. Вища рада правосуддя дійшла висновку, що у відрядженні судді Драч Д.С. до Уманського міськрайонного суду Черкаської області для здійснення правосуддя необхідно відмовити.
Заслухавши доповідача, дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, у якому суддя Драч Д.С. обіймає штатну посаду, а також інші обставини, встановлені під час розгляду питання про її відрядження, Комісія дійшла висновку, що обставини, зазначені в рішенні Вищої ради правосуддя від 19 серпня 2025 року, на обґрунтування відмови їй у відрядженні, а також у рішенні Комісії у складі Другої палати від 17 червня 2026 року № 98/пс-26 не змінилися, тому ухвалення рішення про внесення подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Драч Д.С. до Уманського міськрайонного суду Черкаської області не слугуватиме досягненню мети інституту відрядження, негативно вплине на доступ до правосуддя в Косівському районному суді Івано-Франківської області. Комісія в складі Другої палати одноголосно дійшла висновку про відсутність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Драч Д.С. до Уманського міськрайонного суду Черкаської області.
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Абзацом першим пункту 16 розділу ІІІ Порядку встановлено, у разі якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
Ураховуючи, що строк розгляду питання щодо відрядження суддів до Уманського міськрайонного суду Черкаської області вже продовжувався, Комісія у складі Другої палати одноголосно дійшла висновку про залишення без розгляду та повернення до ДСА України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до відповідного суду.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Відмовити у внесенні до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Уманського міськрайонного суду Черкаської області судді Косівського районного суду Івано-Франківської області Драч Дар’ї Сергіївни.
2. Залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання відрядження 2 (двох) суддів до Уманського міськрайонного суду Черкаської області.
Головуючий Галина ШЕВЧУК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
